為企業(yè)和企業(yè)家站臺(tái) 濰坊市紀(jì)委監(jiān)委為強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“下狠招”
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-05-13 17:14:13
???????濰坊新聞網(wǎng)訊 5月13日，記者從市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)了解到，為解決困擾企業(yè)和投資者的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，我市出臺(tái)了《強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》。
???????近年來(lái)，我市營(yíng)商環(huán)境有了較大改進(jìn)，但與南方地區(qū)相比、與省內(nèi)先進(jìn)市相比、與企業(yè)發(fā)展需求相比，還有較大差距。目前主要存在項(xiàng)目落地方面審批時(shí)間長(zhǎng)、審批流程繁瑣、驗(yàn)收效率低，政策落實(shí)方面政策不管用、落實(shí)不見(jiàn)底、承諾不兌現(xiàn)，涉企服務(wù)方面制度不健全、承諾不兌現(xiàn)、涉企檢查抽查不規(guī)范，企業(yè)感受方面服務(wù)有溫差、吃拿卡要、以權(quán)謀私，法治保障方面涉企案件積壓、執(zhí)行難、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)難等問(wèn)題?！稄?qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》包括：一、監(jiān)督保障項(xiàng)目落地政策落實(shí)；二、推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系；三、拓寬涉企問(wèn)題線索受理渠道；四、深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境察訪工作；五、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察；六、嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題；七、堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)積極容錯(cuò)糾錯(cuò)；八、建立“污點(diǎn)”記錄懲戒制度；九、強(qiáng)化警示震懾和正面引導(dǎo)；十、規(guī)范審慎查辦涉企案件；十一、助力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境；十二、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
???????據(jù)悉，《十二條措施》出臺(tái)后，市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間成立工作專(zhuān)班，將12條措施細(xì)化為25項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任單位，劃定路線圖、時(shí)間表，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。5月9日起，市委8個(gè)巡察組陸續(xù)進(jìn)駐16個(gè)市直部門(mén)單位，啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，并對(duì)納入市委第九輪巡察的26個(gè)部門(mén)單位同步開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作巡察。工作專(zhuān)班已與市政務(wù)服務(wù)熱線、“問(wèn)政時(shí)間”等溝通協(xié)調(diào)有關(guān)涉企問(wèn)題線索排查移交工作，并設(shè)計(jì)制作舉報(bào)牌，印制監(jiān)督聯(lián)系卡，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)參與和群眾投訴，著力有效發(fā)現(xiàn)并督促解決營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題。與我市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”緊密結(jié)合，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促各主責(zé)部門(mén)單位進(jìn)一步規(guī)范司法行為、優(yōu)化法治服務(wù)、強(qiáng)化法律支撐，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，強(qiáng)化涉企案件行政復(fù)議工作，共同為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。
???????與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委還啟動(dòng)四個(gè)方面具體工作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！扒鍐问健惫芾怼?huì)同有關(guān)部門(mén)拉出“企業(yè)落地項(xiàng)目清單”和“助企惠企政策清單”，通過(guò)日常監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、問(wèn)題倒查等方式，發(fā)現(xiàn)和查糾項(xiàng)目服務(wù)和政策落實(shí)不到位等問(wèn)題?！澳M式”察訪。采取不打招呼、直擊現(xiàn)場(chǎng)、模擬辦事、協(xié)同辦事等方式，深入市縣審批大廳和基層服務(wù)單位開(kāi)展察訪，發(fā)現(xiàn)和查糾服務(wù)態(tài)度差、群眾多跑腿等問(wèn)題?！凹墒健笔芾?。以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉舉報(bào)平臺(tái)為依托，不斷拓展問(wèn)題線索來(lái)源渠道，集中梳理一批營(yíng)商環(huán)境方面的重點(diǎn)問(wèn)題線索進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦和直查快辦。“攻堅(jiān)式”調(diào)查。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，聚力攻堅(jiān)集中核查一批破壞營(yíng)商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，選取一批典型案例公開(kāi)通報(bào)曝光，保持強(qiáng)大震懾，持續(xù)營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
???????從邀請(qǐng)企業(yè)家代表座談?dòng)懻摗坝H清”政商關(guān)系指引，到出臺(tái)政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，再到《強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》，濰坊市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有務(wù)實(shí)辦法、過(guò)硬招數(shù)，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的堅(jiān)定決心。（濰坊日?qǐng)?bào)社融媒體中心 濰坊新聞網(wǎng)記者 孫瑞榮）
附：
濰坊市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施
???????為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，推動(dòng)省委、市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”任務(wù)和省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、市政府《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》落地落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚焦干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更加便捷高效、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)深入優(yōu)化，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
???????一、監(jiān)督保障項(xiàng)目落地政策落實(shí)。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)和政策落實(shí)，督促職能部門(mén)開(kāi)列“企業(yè)落地項(xiàng)目清單”和“助企惠企政策清單”。通過(guò)日常監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、問(wèn)題倒查等方式，聚焦企業(yè)立項(xiàng)、工程建設(shè)、驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)和減稅降費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資服務(wù)等政策，發(fā)現(xiàn)和查糾項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、審批流程繁瑣、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不合理、驗(yàn)收效率低，以及政策不管用、落實(shí)不見(jiàn)底、宣傳不到位、承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題，推動(dòng)政策環(huán)境更加透明穩(wěn)定，以監(jiān)督實(shí)效提升企業(yè)便利化水平、助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
???????二、推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。向職能部門(mén)、企業(yè)發(fā)放明白紙，列明政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃定“職能區(qū)”和“服務(wù)區(qū)”，標(biāo)出“安全線”和“危險(xiǎn)線”，鼓勵(lì)有利于企業(yè)發(fā)展的正常政商交往，督促黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、卸下包袱、靠前服務(wù)。實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委班子成員常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，定期開(kāi)展走訪調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)在涉企服務(wù)中遇到的問(wèn)題和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議，督促協(xié)調(diào)職能部門(mén)及時(shí)解決。
???????三、拓寬涉企問(wèn)題線索受理渠道。以“12388”舉報(bào)熱線、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“鳶都清風(fēng)”微信公眾號(hào)為依托，加強(qiáng)與“12345”政務(wù)熱線、“問(wèn)政時(shí)間”、“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)在線”的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在各級(jí)審批服務(wù)大廳涉企窗口設(shè)立舉報(bào)牌、發(fā)放監(jiān)督卡，全面暢通信訪舉報(bào)渠道，廣泛受理破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索。對(duì)受理的問(wèn)題線索，專(zhuān)賬管理、優(yōu)先處置、及時(shí)反饋，讓企業(yè)和企業(yè)家感受到“問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護(hù)”。
???????四、深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境察訪工作。堅(jiān)持常態(tài)化察訪，聯(lián)合濰坊電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等單位組建察訪組，采取不打招呼、直擊現(xiàn)場(chǎng)、模擬辦事、協(xié)同辦事等方式，體驗(yàn)辦事流程，檢查窗口服務(wù)作風(fēng)。實(shí)行異地察訪，組織縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深入企業(yè)內(nèi)部、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和政務(wù)服務(wù)窗口開(kāi)展交叉察訪。突出重點(diǎn)察訪，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)較差的職能部門(mén)和服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)察訪。開(kāi)展二次察訪，對(duì)問(wèn)題整改情況組織察訪“回頭看”，督促整改不力、問(wèn)題仍然突出的職能部門(mén)強(qiáng)化措施、整改到位。
???????五、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，突出“專(zhuān)”的特點(diǎn)，緊盯落實(shí)惠企政策、推進(jìn)流程再造、優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)市場(chǎng)秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。用好“巡審聯(lián)動(dòng)”、市縣聯(lián)動(dòng)、走訪服務(wù)對(duì)象、投訴受理回訪等方式，重點(diǎn)檢查政策執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)作為、工作落實(shí)、紀(jì)律規(guī)矩等方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與督促整改同步推進(jìn)、同步落實(shí)，對(duì)個(gè)性問(wèn)題堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)共性問(wèn)題督促即知即改、限期整改。
???????六、嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。實(shí)行涉企案件“零延遲”查辦制度，建立問(wèn)題線索查處工作臺(tái)賬，定期調(diào)度辦理情況，對(duì)久拖不決、查處不力的，提級(jí)辦理或掛牌督辦。堅(jiān)決整治形形色色的形式主義官僚主義問(wèn)題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓黨員干部有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)；深入查糾涉企服務(wù)中的形式主義官僚主義問(wèn)題和以服務(wù)企業(yè)為名搞享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)問(wèn)題；精準(zhǔn)懲治濫用職權(quán)破壞投資環(huán)境、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違紀(jì)違法行為；嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。將破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)涉企腐敗的黨員干部，一律深挖其利用職務(wù)便利或影響破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。
???????七、堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)積極容錯(cuò)糾錯(cuò)。把精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程，對(duì)因作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、問(wèn)題整改不力損害企業(yè)切身利益的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)為提高服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行容缺受理的，在處置涉企事件中因情況緊急臨機(jī)決斷而出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的，黨員企業(yè)家和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因先行先試造成損失和影響的，對(duì)照政策界限，積極容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)肅查處惡意中傷、誣告陷害行為，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)作出結(jié)論，予以澄清正名，堅(jiān)決為真心服務(wù)企業(yè)的干部撐腰鼓勁，為合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者減負(fù)降壓、消除影響。
???????八、建立“污點(diǎn)”記錄懲戒制度。對(duì)黨員干部破壞營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的，一律反饋到所在部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并作為“污點(diǎn)”納入個(gè)人廉政檔案。在向組織部門(mén)出具干部選拔任用廉政意見(jiàn)時(shí)，重點(diǎn)列明黨員干部破壞營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題情況及受處理處分情況，建議審慎提拔使用。
???????九、強(qiáng)化警示震懾和正面引導(dǎo)。選取典型案例，通過(guò)網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等方式，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。拍攝營(yíng)商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪警示教育片，在一定范圍內(nèi)組織觀看，督促各級(jí)各部門(mén)和黨員干部以案為鑒、自警自省?？偨Y(jié)宣傳推廣強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成果，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
???????十、規(guī)范審慎查辦涉企案件。增強(qiáng)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，既要查清查透問(wèn)題，也要保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對(duì)積極配合調(diào)查的，依紀(jì)依法提出從寬處罰建議。監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作中，充分做好案件前期摸排和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目擱淺甚至停產(chǎn)、倒閉；需要企業(yè)人員協(xié)助的，嚴(yán)格控制人員范圍，嚴(yán)格履行報(bào)批程序；加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，杜絕隨意擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)等范圍，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物及時(shí)退還、解封。穩(wěn)慎發(fā)布涉企案件信息，最大限度減少對(duì)企業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
???????十一、助力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)同市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局等部門(mén)建立會(huì)商制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、線索移送等方式，研究解決營(yíng)商環(huán)境涉法涉訴難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、優(yōu)化法治服務(wù)、強(qiáng)化法律支撐。督促人民法院落實(shí)涉企案件案前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、案中聽(tīng)取意見(jiàn)、案結(jié)跟蹤回訪制度，全面清理涉企積壓案件，對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化勝訴權(quán)益兌現(xiàn)。督促公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、欺行霸市、阻擾施工、強(qiáng)收贊助費(fèi)保護(hù)費(fèi)等違法犯罪行為。
???????十二、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為各級(jí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉、紀(jì)委常委同下級(jí)黨政正職廉政談話的必述、必談內(nèi)容，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。把強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任考核，督促縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的力度。對(duì)查處的破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促有關(guān)地區(qū)和職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、深化標(biāo)本兼治，全面做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”。
???????為保障上述措施落實(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委成立強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組；各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委監(jiān)（工）委成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
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