壽光市推進(jìn)應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障三大體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》推介
來(lái)源:濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2020-06-24 10:33:15
???????編者按:6月22日,《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》頭版顯著位置,報(bào)道了壽光市推進(jìn)應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障三大體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。
???????黨政機(jī)構(gòu)改革以來(lái),壽光市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理的重要指示精神,全面落實(shí)省市委決策部署,把強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)、提升應(yīng)對(duì)救援能力作為重中之重,大膽探索創(chuàng)新,全力推進(jìn)應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障三大體系建設(shè),在有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中發(fā)揮了重要作用,走在了全國(guó)前列。
???????研究方案、推演腳本、組織人員和設(shè)備進(jìn)駐場(chǎng)地……汛期已至,山東省濰坊市即將舉行防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練,壽光市應(yīng)急管理局人員為了演練日夜忙碌。他們對(duì)演練的重視,正如他們對(duì)應(yīng)急管理能力提升的重視一樣,時(shí)刻不敢放松。2018年、2019年,臺(tái)風(fēng)接連光顧壽光這個(gè)華北地區(qū)的菜籃子。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、以強(qiáng)有力的應(yīng)急管理體系為疾風(fēng)驟雨中遭受生命和財(cái)產(chǎn)威脅的百姓提供保護(hù),刻不容緩?!凹訌?qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),既是一項(xiàng)緊迫任務(wù),又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話在壽光引起強(qiáng)烈共鳴。近年來(lái),為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神,壽光從建強(qiáng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障三大體系入手,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),持續(xù)探索創(chuàng)新,力求補(bǔ)短板、守底板。
???????扁平化聯(lián)合指揮
???????高規(guī)格統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),固定化抗洪指揮
???????為了構(gòu)建強(qiáng)有力的指揮體系,壽光成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——應(yīng)急管理委員會(huì),作為全市應(yīng)急指揮最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦事機(jī)構(gòu),組建由公安、水利、住建、發(fā)改、交通、自然資源與規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)及各鎮(zhèn)(街、區(qū))構(gòu)成的應(yīng)急管理組織體系,設(shè)置固定化抗洪搶險(xiǎn)指揮部,保證各職責(zé)部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻迅速發(fā)揮作用。應(yīng)急管理委員會(huì)由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任主任,由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任,下設(shè)抗震救災(zāi)、森林草原防滅火等17個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急工作小組;抗洪搶險(xiǎn)指揮部成員由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、物資保障及受災(zāi)群眾安置等14個(gè)工作組。2019年抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)時(shí),該應(yīng)急指揮體系發(fā)揮了巨大作用。臺(tái)風(fēng)襲擊壽光前,經(jīng)指揮體系統(tǒng)一部署,14個(gè)工作組和4400人組成的20支搶險(xiǎn)救援隊(duì)迅速組建完成,全體人員24小時(shí)保持應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。在抗洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度下,各部門(mén)迅速將預(yù)警信息、防范措施及相關(guān)要求傳給每家企業(yè)和單位;72家化工、?;返雀呶F髽I(yè)停產(chǎn)停業(yè);相關(guān)單位每?jī)尚r(shí)匯總一次人員轉(zhuǎn)移變化情況……以扁平化為核心的應(yīng)急指揮體系,集信息資源共享機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、千人防汛常備隊(duì)等于一體,激發(fā)出壽光應(yīng)急管理的強(qiáng)大合力。為滿足壽光市應(yīng)急指揮調(diào)度需求,去年10月,壽光市應(yīng)急管理局著手打造“智慧應(yīng)急”系統(tǒng),建設(shè)完成了不受停電、通信網(wǎng)絡(luò)受損影響的全市無(wú)線電應(yīng)急通信系統(tǒng),為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部分市直部門(mén)和鎮(zhèn)(街、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人配備無(wú)線電終端,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)期通信暢通。今年,該市出資800萬(wàn)元,打造信息化指揮中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮調(diào)度全市應(yīng)急搶險(xiǎn)資源。
???????多元化聯(lián)合救援
???????綜合隊(duì)與專業(yè)隊(duì)、鎮(zhèn)街隊(duì)等并存
???????2019年8月11日11時(shí)許,山東省委書(shū)記劉家義趕到壽光市G308丹河橋、壽濟(jì)路丹河橋等地,現(xiàn)場(chǎng)察看超標(biāo)準(zhǔn)水情,濰坊市市長(zhǎng)田慶盈現(xiàn)場(chǎng)指揮。壽光市應(yīng)急管理局在省應(yīng)急管理廳和濰坊市應(yīng)急管理局的幫助下迅速調(diào)集各類機(jī)械200多臺(tái),于11日當(dāng)晚連夜完成分流溝開(kāi)挖工作,開(kāi)挖長(zhǎng)度約10公里,分流能力每秒100立方米左右,大大減輕了丹河的洪水壓力。處置如此快速,離不開(kāi)該市建立的以多元化聯(lián)合救援為核心的應(yīng)急隊(duì)伍體系。壽光市依托市消防救援大隊(duì)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)綜合應(yīng)急救援任務(wù);依托應(yīng)急、公安、交通、環(huán)保、電力、通信、特種設(shè)備等10余個(gè)職能部門(mén)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并分別成立專家組;由各鎮(zhèn)(街、區(qū))組織鎮(zhèn)直單位、轄區(qū)企業(yè)以及村(社區(qū)),組建鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊(duì)伍;通過(guò)規(guī)范引導(dǎo),將特戰(zhàn)、烈焰、藍(lán)劍等8支社會(huì)救援隊(duì)伍納入救援體系;由市應(yīng)急管理局牽頭組建抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,專門(mén)制定隊(duì)伍包靠區(qū)域、建立響應(yīng)機(jī)制。隊(duì)伍有了,強(qiáng)能力同樣不可忽視。今年以來(lái),壽光市應(yīng)急管理局多次組織集訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練,提升防汛人員的專業(yè)水平、各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援能力以及協(xié)作配合能力。自5月18日以來(lái),該市在市民兵訓(xùn)練基地組織1000名搶險(xiǎn)救援常備隊(duì)隊(duì)員,分5期開(kāi)展封閉式集訓(xùn)。集訓(xùn)內(nèi)容包括壽光水系分布、搶險(xiǎn)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等理論學(xué)習(xí),隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等基礎(chǔ)訓(xùn)練,帳篷搭建、發(fā)電機(jī)組與水泵使用、管涌封堵等實(shí)操科目。5月23日,該局對(duì)鎮(zhèn)(街、區(qū))骨干防汛人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月6日至7日,該局聘請(qǐng)2名水務(wù)部門(mén)高級(jí)工程師,對(duì)市級(jí)5支綜合救援隊(duì)、6支沿河重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合救援隊(duì)以及羊口、侯鎮(zhèn)化工園區(qū)救援隊(duì)防汛搶險(xiǎn)骨干進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
???????系統(tǒng)化支撐保障
???????多元化、分層級(jí)備足備好應(yīng)急物資
???????在實(shí)踐中不斷探索的壽光,深知應(yīng)急保障的重要性。該市不斷完善建立以系統(tǒng)化支撐保障為核心的應(yīng)急保障體系,構(gòu)建多元化的物資儲(chǔ)備格局,采用政府集中儲(chǔ)存、部門(mén)專業(yè)儲(chǔ)存、市場(chǎng)協(xié)議儲(chǔ)存等方式,保障物資充足供應(yīng)。壽光市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭定期召集會(huì)議,研究全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀和計(jì)劃,調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式,對(duì)各類情況進(jìn)行檢查指導(dǎo);應(yīng)急管理局會(huì)同發(fā)改、水利、民政、財(cái)政等部門(mén),負(fù)責(zé)做好市級(jí)重要物資、商品和能源等方面的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,鎮(zhèn)(街、區(qū))參照落實(shí)相應(yīng)儲(chǔ)備;住建、衛(wèi)健、交通、工信、發(fā)改、消防等單位按照各自職責(zé),分別儲(chǔ)備城市安全、醫(yī)療、貨物運(yùn)輸、供電、滅火、通信等方面應(yīng)急物資;市政府與當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)力和儲(chǔ)備能力的企業(yè)簽署保障供應(yīng)協(xié)議。去年應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”期間,市應(yīng)急管理局牽頭購(gòu)置水泵、發(fā)電機(jī)、龍吸水車(chē)、沖鋒舟等抗洪搶險(xiǎn)物資、裝備30余類;臺(tái)風(fēng)過(guò)后,又迅速組織災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)承保公司與受災(zāi)鎮(zhèn)街對(duì)接,逐戶開(kāi)展災(zāi)情查勘工作,7953戶受災(zāi)戶的800余萬(wàn)元理賠資金于去年11月底被全部發(fā)放到戶;積極爭(zhēng)取人保財(cái)險(xiǎn)濰坊分公司單獨(dú)撥付232萬(wàn)元,對(duì)一般受災(zāi)戶實(shí)施補(bǔ)貼,受到群眾廣泛好評(píng)。今年3月,壽光市政府部署安排市級(jí)層面儲(chǔ)備3890萬(wàn)元的各類防汛物資,各鎮(zhèn)(街、區(qū))按照地理位置及汛期風(fēng)險(xiǎn)大小,分三類標(biāo)準(zhǔn)自行儲(chǔ)備防汛物資3000余萬(wàn)元,各類防汛物資現(xiàn)已儲(chǔ)備到位。目前,市應(yīng)急管理局正在積極爭(zhēng)取隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等方面的保障資金,將社會(huì)救援力量現(xiàn)有裝備納入應(yīng)急物資保障體系,建立應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,推進(jìn)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備,以求全面提升社會(huì)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
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