重拾“戒尺”是為了更好地育人
來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-12-31 10:48:48
學生們犯了錯，管還是不管、罰還是不罰？經(jīng)過一年多的醞釀討論，《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）塵埃落定，明年3月起正式實施。家校間長期爭持、困擾的相關具體問題終于有了剛性準繩。
對于懲戒這一教育中最容易出現(xiàn)矛盾的地方，北京某小學教師高玲（化名）坦言：“學生犯錯應該受到懲戒，但懲戒到什么程度，會不會被家長反對，我們心里很沒底。”
高玲的困境，反映了教育懲戒權在實施中的界定問題。重拾“戒尺”，哪些懲戒方式是可以接受的、哪些是明令禁止的，記者注意到，這曾經(jīng)讓人倍感模糊的問題在《規(guī)則》中都有回應。更重要的是，《規(guī)則》把“育人”放在了首位，懲戒只是方式，育人才是目標。教育部相關負責人介紹，《規(guī)則》首次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等。
明確區(qū)分懲戒和懲罰
《規(guī)則》出臺后，那些曾經(jīng)存在爭議的教育新聞一瞬間有了分明的判斷標準：此前有媒體報道，江西省一名15歲女生，因聽寫不出單詞被英語老師罰做200個深蹲，隨后被確診為橫紋肌溶解癥；湖南某中學教師為制止學生就餐浪費，推出了“浪費糧食罰做作業(yè)”制度；北京某小學班主任讓未及格的孩子舉著自己的成績單站講臺拍照。
現(xiàn)在，這些全都是不適當?shù)慕逃龖徒浞绞?，或者說是以“懲罰”替代“懲戒”。記者注意到，《規(guī)則》對此專章論述，成為此次《規(guī)則》最大的亮點之一。
“那些模糊的邊界，那些易忽視的角落，都被照亮了。”《規(guī)則》的頒布意味著教育懲戒進入了法治軌道。這對于保障和規(guī)范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權益，促進學生健康成長、全面發(fā)展有著重要意義。陜西師范大學教授胡金木表示。
此版《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”。
在教學過程中，用“懲罰”代替“懲戒”，正是激化師生、家校矛盾的原因之一。胡金木表示，與懲罰不同，懲戒重在“警戒”，有懲治過錯、警戒將來之意，是學?；蚪處熱槍W生的違規(guī)違紀或過錯行為，施加某些痛苦或不愉快體驗，旨在告誡或喚醒學生，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。
什么情況下老師可以使用教育懲戒？《規(guī)則》明確，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。
同時，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。
——一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)輕微的學生，包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學或者班級公益服務任務、一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導等；
——較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的學生，包括德育工作負責人訓導、承擔校內(nèi)公共服務、接受專門的校規(guī)校紀和行為規(guī)則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等；
——嚴重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。
劃定紅線，這些懲戒方式不能碰
教育懲戒權之所以經(jīng)過了長期的醞釀過程，還有體罰、變相體罰的“紅線”劃定問題?！兑?guī)則》明確提出，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。
北京西城區(qū)某小學二年級學生家長林琳告訴記者，看到《規(guī)則》出臺，自己作為家長第一反應是“放心”。她的孩子成績一般，幾次測驗沒考出理想成績，一次，老師忽然把孩子叫上講臺，嚴肅地問他屬哪個屬相。“孩子懵懵懂懂，答‘屬龍’，老師冷笑，‘你不是屬龍，你是屬笨的！看看你考這點分，配不配屬龍？’孩子回家就哭了，作為家長，老師說兩句我們也不好干涉，但是這種言行的侮辱貶損，以成績下降為由讓孩子罰站都是明令禁止的?？吹健兑?guī)則》我們也有底氣了。”林琳說。
《規(guī)則》劃定的紅線非常細，北京市101中學原副校長嚴寅賢認為，這也是其中的亮點之一。“規(guī)則能細則細，越細越好。道理很簡單，一是它指向未成年人，稍有粗放或模棱兩可，都有可能導致‘懲戒問題’甚至‘懲戒后果’的出現(xiàn)，進而造成對未成年人的教育傷害。”
讓老師有底氣，也讓學生、家長有底氣，也許這就是《規(guī)則》備受期待的原因，也讓未來可能出現(xiàn)的種種家校矛盾從源頭上得到遏止。教育部相關負責人提供的一個數(shù)據(jù)顯示，在征求意見階段，他們收回了123820份有效問卷，贊同出臺的家長達到84.13%。
對于一些可能產(chǎn)生糾紛的事件，《規(guī)則》也強調(diào)學校應當支持、監(jiān)督教師正當履行職務，維護教師合法權益，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。
懲戒之后怎么辦
記者在采訪中了解到，談到懲戒權，不少教師想的是“懲戒之后怎么辦”。正如首都師范大學附屬中學教師于曉冰說的那樣：“‘口服’不重要，重要的是學生‘心悅誠服’，這樣才會有更好的育人效果。”
“《規(guī)則》明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。”教育部相關負責人表示。
懲戒之后形成“育人合力”，也是此次《規(guī)則》的亮點。《規(guī)則》指出，教育是學校和家庭的共同職責，家長的理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理的重要方面。
“沒有懲戒的教育是不完整的教育。合理的懲戒規(guī)則有助于形成學生的堅強性格，能培養(yǎng)學生的責任感，能鍛煉學生的意志和才能，能培養(yǎng)學生抵制引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力。教育懲戒與表揚、鼓勵、批評一樣，都是教育的手段，手段本身無好壞，在使用的時候需要慎重和適度。”常州市北郊初級中學副校長陳慶艷說。
“懲戒的運用也需要與家長進行充分溝通，如對輕微問題行為的懲戒，需要事后以適當方式告知學生家長，對于較為嚴重或者嚴重的問題行為的懲戒需要事前與家長溝通。”胡金木表示。
《規(guī)則》要求實施教育懲戒前后，學校、教師應當要根據(jù)情況告知家長，學校成立學生申訴委員會時要吸收家長代表參加，學生申訴委員會的人員構成、受理范圍及處理程序等要向家長公布?！兑?guī)則》還強調(diào)，學校、教師應當重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，爭取家長理解、支持和配合實施教育懲戒；家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合學校、教師對違規(guī)違紀學生進行管教。“所有的懲戒措施實施以后，都需要家長參與到違規(guī)學生后續(xù)問題行為的矯正中來，不能一懲了之。”胡金木最后指出。（本報北京12月29日電 本報記者 姚曉丹 唐芊爾）
責任編輯：李曉文
