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濰縣解放前夕,接管干部在等待進(jìn)城命令。

　　華東局在青州指揮了解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的一系列重大戰(zhàn)役,在軍事勝利的同時(shí),特別注重探索對(duì)大城市解放和接管的經(jīng)驗(yàn)。在華東局的領(lǐng)導(dǎo)下,濰坊接管和濟(jì)南接管取得了巨大成功,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),為充實(shí)完善黨的城市政策和新解放城市的接管工作提供了重要依據(jù)和借鑒。

　　接管濰坊軍政全勝先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣全國(guó)

　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)軍,人民解放軍占領(lǐng)并管理了張家口、邯鄲、哈爾濱、石家莊等幾十座大中城市。1948年2月,中共中央先后印發(fā)了《關(guān)于收復(fù)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)》和《中央關(guān)于注意總結(jié)城市工作經(jīng)驗(yàn)的指示》,要求全黨將注意力引導(dǎo)到城市工作上來(lái)。

　　1948年3月下旬,華東局和華東野戰(zhàn)軍決定解放濰縣。濰縣位于我膠東、渤海、魯中三大戰(zhàn)略區(qū)之間,戰(zhàn)略地位十分重要。濰縣的解放和接管,是我黨在華東地區(qū)收復(fù)較大城市的開(kāi)端和試點(diǎn),對(duì)于總結(jié)和探索城市接管工作的經(jīng)驗(yàn),具有十分重大的意義。

　　華東局對(duì)濰縣的解放和接管非常重視,在濰縣戰(zhàn)役即將開(kāi)始時(shí)就提前準(zhǔn)備,直接組織領(lǐng)導(dǎo)了接管工作。首先,確定將濰縣城及周?chē)l(xiāng)村劃出設(shè)立濰坊特別市,城市政權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,完全依照大城市的規(guī)格實(shí)行三級(jí)制,即市、區(qū)、街道(城郊設(shè)鄉(xiāng))三級(jí)。其次,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置十分重視,曾先后進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整,決定由時(shí)任中共中央委員、華東局財(cái)經(jīng)委員會(huì)書(shū)記兼財(cái)辦主任的曾山任市委書(shū)記,領(lǐng)導(dǎo)濰坊的接管工作,原華中解放區(qū)政府的秘書(shū)長(zhǎng)張愷帆任市長(zhǎng)(進(jìn)城時(shí)改為姚仲明任市長(zhǎng))。其他各項(xiàng)機(jī)構(gòu)人員配備也都做了充分準(zhǔn)備,在濰縣戰(zhàn)役進(jìn)行時(shí),就提前從華東局機(jī)關(guān)、黨校和山東各地選調(diào)了一千多名干部,集中到掖縣沙河北楊家村,重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央指示精神和城市工作經(jīng)驗(yàn),入城干部又在濰北牟家溫莊具體學(xué)習(xí)了城市政策和進(jìn)城后的各項(xiàng)紀(jì)律,為接管濰坊準(zhǔn)備了充足的干部力量。

　　濰縣戰(zhàn)役從4月2日開(kāi)始,4月9日戰(zhàn)斗還在進(jìn)行中,根據(jù)華東局指示,山東兵團(tuán)司令員許世友、政委譚震林、政治部主任謝有法和華東局財(cái)委書(shū)記兼濰坊特別市委書(shū)記曾山,聯(lián)合簽發(fā)命令,宣布濰坊軍事管制委員會(huì)正式成立,并決定許世友為軍管會(huì)主任,馮平、謝有法為副主任。軍管會(huì)在濰縣解放后發(fā)揮了巨大作用,濰縣解放后,社會(huì)秩序迅速穩(wěn)定下來(lái),順利進(jìn)入了接管改造時(shí)期。成立軍管會(huì)在當(dāng)時(shí)是首創(chuàng),此后這一做法推廣到全國(guó)。

　　解放濰縣不僅僅是對(duì)這座城市的軍事占領(lǐng),更重要的是贏得民心。在整個(gè)戰(zhàn)役期間,各參戰(zhàn)部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行城市政策、紀(jì)律,做到了一絲不茍。主攻部隊(duì)九縱司令員聶鳳智在回憶錄中寫(xiě)道:“此后,無(wú)論攻濟(jì)南也好,戰(zhàn)上海也好,華野首長(zhǎng)都要強(qiáng)調(diào):‘要像打?yàn)H縣那樣,光榮地進(jìn)去,干干凈凈地出來(lái),做到軍政全勝。’”據(jù)說(shuō),后來(lái)中央發(fā)布的《約法八章》,就吸收了山東兵團(tuán)打?yàn)H縣的經(jīng)驗(yàn)。

　　4月24日傍晚,我軍攻入濰縣西城。這時(shí),華東局領(lǐng)導(dǎo)人從中央開(kāi)會(huì)后回到濰北,傳達(dá)了中央對(duì)城市工作的指示:解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入反攻,接管城市擺在我們?nèi)粘痰闹匾恢?。進(jìn)城后能否掌握好城市政策,關(guān)系到能否在城市里爭(zhēng)取民心的問(wèn)題；要求市委進(jìn)城后,在方針政策掌握上一定要穩(wěn)妥,要“寧慢勿亂”,首先穩(wěn)定城市之需,認(rèn)真執(zhí)行黨的城市政策,迅速組織發(fā)展生產(chǎn),解決群眾吃、穿、住的問(wèn)題,并切實(shí)保護(hù)工商業(yè)。前線指揮部通知市委、市政府當(dāng)夜率領(lǐng)干部進(jìn)城,立即開(kāi)展接管工作。

　　4月27日,我軍占領(lǐng)東城,濰縣解放。濰坊特別市委書(shū)記曾山在主持濰坊接管工作當(dāng)中,確定的基本方針是:團(tuán)結(jié)各界群眾,鎮(zhèn)壓反革命,安定社會(huì)秩序,沒(méi)收官僚資產(chǎn),迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)新濰坊。通過(guò)良好的政策和嚴(yán)明的紀(jì)律,迅速穩(wěn)定了社會(huì)秩序。濰坊接管的成功,為以后解放和接管大城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　八千余人集中青州積極籌備接管濟(jì)南

　　1948年7月16日兗州戰(zhàn)役結(jié)束,中共中央軍委就開(kāi)始部署濟(jì)南戰(zhàn)役。7月17日,為了迎接即將到來(lái)的濟(jì)南解放,華東局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,研究籌備濟(jì)南城市接管的具體事宜。

　　從7月下旬起,參加接管濟(jì)南的八千余人在青州開(kāi)始集中,到9月上旬在張店集中完畢。他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央關(guān)于接管城市的文件精神,統(tǒng)一思想,明確方針。

　　9月7日,華東局在青州召開(kāi)了濟(jì)南市接管工作會(huì)議,成立了濟(jì)南市接管委員會(huì),宣布曾山任主任,郭子化任副主任,譚震林、袁仲賢、劉順元、馮平為委員,組建了濟(jì)南市委、市政府、市警備司令部聯(lián)合籌備處,下設(shè)政策研究室、干部訓(xùn)練處、辦公室等機(jī)構(gòu)。為了保密,他們對(duì)外稱(chēng)“青州建設(shè)研究會(huì)”。

　　曾山充分吸取在濰坊接管中積累的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)際情況周密安排。他親自主持了濟(jì)南市情況調(diào)查、機(jī)構(gòu)配套、人員培訓(xùn),制定《入城守則》《約法七章》等,并多次向接管干部作報(bào)告,要求他們執(zhí)行政策、遵守紀(jì)律,并向他們講解郭沫若的《甲申三百年祭》,為接管濟(jì)南作了積極準(zhǔn)備。

　　1948年9月16日至24日,華東野戰(zhàn)軍14萬(wàn)兵力的攻城集團(tuán),經(jīng)八個(gè)晝夜的激烈攻堅(jiān)作戰(zhàn),全殲守?cái)?0.4萬(wàn)余人(包括起義一個(gè)軍2萬(wàn)人),山東省會(huì)濟(jì)南宣告解放。

　　9月21日,濟(jì)南戰(zhàn)役還在進(jìn)行時(shí),華東局就發(fā)出了《關(guān)于接管濟(jì)南的工作指示》,指出:“不僅要堅(jiān)決地攻占濟(jì)南,在軍事上取得偉大勝利,而且要完善地接管濟(jì)南,在政治上取得偉大勝利。”23日,接管人員隨著攻城部隊(duì)冒著炮火進(jìn)入市區(qū),在軍管會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)始全面接管濟(jì)南。9月24日,濟(jì)南戰(zhàn)役勝利結(jié)束。25日,濟(jì)南特別市軍事管制委員會(huì)和中共濟(jì)南特別市委員會(huì)同時(shí)入城辦公。軍管會(huì)由譚震林為主任,曾山為副主任,許世友、郭子化、袁仲賢、謝友法、劉順元為委員。中共濟(jì)南特別市委員會(huì)由劉順元任書(shū)記。9月29日,濟(jì)南特別市政府宣告建立,郭子化任市長(zhǎng)。

　　9月30日,新華社發(fā)表社論《慶祝濟(jì)南解放的偉大勝利》指出:“濟(jì)南這個(gè)敵人在山東最強(qiáng)大據(jù)點(diǎn)的攻克,使華東人民解放軍獲得了比任何時(shí)候更大的自由……任何一個(gè)國(guó)民黨城市都無(wú)法抵御人民解放軍的攻擊了。”濟(jì)南戰(zhàn)役是蔣介石以大城市為主的“重點(diǎn)防御”體系總崩潰的開(kāi)始。

　　1948年冬,華東局政策研究室對(duì)濟(jì)南、濰坊兩市接管工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)寫(xiě)了書(shū)面總結(jié)上報(bào)中共中央,得到了中央的首肯,并由中央轉(zhuǎn)發(fā)各中央局,供各地在城市接管工作中參考。