全面推進鄉(xiāng)村振興，看濰坊如何破解6個“密碼”
來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2022-12-05 07:47:00
12月3日，由山東省人民政府發(fā)展研究中心、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、濰坊市人民政府主辦的“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2022”舉行，專家學(xué)者、地方實踐者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表圍繞“錨定‘走在前、開新局’，全面打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”主題，在線上或線下開展交流研討，共商鄉(xiāng)村振興大計。
“中國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊。”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“優(yōu)等生”的濰坊，近年來，濰坊是怎樣拓展創(chuàng)新“三個模式”、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的？濰坊用6個“解碼”分享了自己的最新探索。記者摘錄其要，以饗讀者。
——聚力解鎖“智慧密碼”，增強鄉(xiāng)村振興數(shù)字支撐力。搶抓農(nóng)業(yè)3.0時代重大機遇，濰坊堅持用數(shù)字生產(chǎn)力改造提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入蓬勃“數(shù)字動能”。
一是加快培育新生態(tài)。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，濰坊強化平臺思維、生態(tài)思維，出臺支持數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見，建設(shè)濰坊“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，組建數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建起要素富集的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
二是加快開辟新通道。聚焦生產(chǎn)、流通、營銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濰坊貫通“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”，智慧農(nóng)場、智慧牧場達到200余家，發(fā)展冷鏈物流企業(yè)100多家，培育“美菜網(wǎng)”“U飯云餐”等垂直電商平臺，形成從生產(chǎn)到市場的“完整數(shù)字鏈路”。
三是加快拓展新場景。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景建設(shè)行動，濰坊聚焦生物育種、糧食生產(chǎn)、果蔬種植等10大領(lǐng)域，集中打造150個典型應(yīng)用場景，獲批“區(qū)塊鏈+蔬菜”國家創(chuàng)新應(yīng)用試點。乘“數(shù)”而上、順“數(shù)”而為，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加智慧。
——聚力解鎖“科技密碼”，增強鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持科技是第一生產(chǎn)力，濰坊加速推動由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
一是植入“芯片”推進器。把種子作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，濰坊圍繞建設(shè)中國種業(yè)硅谷，加快構(gòu)建“科技創(chuàng)新、良種繁育、市場推廣、技術(shù)服務(wù)”四大體系，培育種子研發(fā)企業(yè)44家，建成全國最大的對蝦種質(zhì)資源庫、全省最大的蔬菜種質(zhì)資源庫，自主研發(fā)蔬菜品種市場占有率達到75％。
二是培育平臺催化器。堅持以平臺聚資源、促創(chuàng)新，濰坊建成北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準中心等創(chuàng)新平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實驗室，打造科教要素集聚的創(chuàng)新MALL。北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建成26個實驗室、申請4項國際專利，全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準中心5項蔬菜標(biāo)準填補國內(nèi)空白，“濰坊標(biāo)準”輸出到全國27個省區(qū)。
三是打造應(yīng)用加速器。把先進農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，濰坊推廣測土配方施肥、水肥一體化等“營養(yǎng)套餐”，綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展水平顯著提高。堅持藏糧于地、藏糧于技，扛牢糧食安全政治責(zé)任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在84億斤以上，為端牢中國飯碗作出了貢獻。科技力量的加持，讓濰坊農(nóng)業(yè)像風(fēng)箏一樣翱翔高飛。
——聚力解鎖“流量密碼”，增強鄉(xiāng)村振興開放推動力。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，濰坊讓更多農(nóng)業(yè)人流、物流、資金流從“流量”變“留量”。
一是搭建開放新載體。濰坊高標(biāo)準建設(shè)全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，啟動中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國—烏拉圭“雙國雙園”等外向型園區(qū)建設(shè)，用好國際鹽堿地綜合利用大會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等節(jié)會平臺，打造全國農(nóng)業(yè)開放“新窗口”。
二是創(chuàng)設(shè)開放新機制。依托國家農(nóng)綜區(qū)，濰坊先行先試開展首創(chuàng)性改革，圍繞通關(guān)便利化、貿(mào)易壁壘應(yīng)對、跨境支付等領(lǐng)域，探索形成33項制度創(chuàng)新成果。
三是拓展開放新空間。濰坊主動融入和服務(wù)“雙循環(huán)”，深耕“一帶一路”，主動對接RCEP，在巴基斯坦、加納、塞內(nèi)加爾等國家設(shè)立海外產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)外資企業(yè)發(fā)展到200多家，農(nóng)產(chǎn)品遠銷136個國家和地區(qū)。“雙向奔赴”引爆農(nóng)業(yè)開放的“大流量”。
——聚力解鎖“魅力密碼”，增強鄉(xiāng)村振興生態(tài)吸引力。聚焦?jié)M足農(nóng)民群眾美好生活需要，濰坊持續(xù)拉長板、補短板、固底板，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是提升鄉(xiāng)村建設(shè)成色。濰坊扎實穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善水、電、路、氣、暖、通信、物流等建設(shè)水平，著力提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的可及性、便利性，讓農(nóng)村居民享受和城里人一樣的生活。
二是鋪展山水田園底色。濰坊堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施國土綠化行動，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村266個，綠色脈絡(luò)和生態(tài)斑塊遍布全域，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
三是彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明本色。濰坊深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施思想鑄魂、美學(xué)教育、移風(fēng)易俗、長者食堂等行動，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)24個、居全省首位。大美鄉(xiāng)村正成為農(nóng)村居民樂享現(xiàn)代生活的幸福家園。
——聚力解鎖“融合密碼”，增強鄉(xiāng)村振興要素集聚力。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，濰坊建立健全要素平等交換、雙向流動的體制機制，推動形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的格局。
一是讓人留下來。堅持“筑巢引鳳”和“就地孵化”并重，濰坊深挖在外人才“富礦”，盤活本土人才“資源”，全市農(nóng)村實用人才總量達到30萬人，鄉(xiāng)村振興高層次人才占全部高層次人才的1/3。
二是讓錢流進來。建立多元投融資機制，濰坊整合涉農(nóng)資金140億元，撬動400多億元工商資本投向鄉(xiāng)村，全省首個鄉(xiāng)村振興普惠金融平臺發(fā)放貸款63億元，為鄉(xiāng)村振興引入了金融活水。
三是讓地活起來。扎實推進國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，濰坊在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，1.4萬畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實現(xiàn)大棚、承包地等產(chǎn)權(quán)交易額156億元，“沉睡”資產(chǎn)變?yōu)橛行зY本。要素的暢通循環(huán)，讓城鄉(xiāng)融合之路越走越寬。
——聚力解鎖“黨建密碼”，增強鄉(xiāng)村振興組織引領(lǐng)力。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，濰坊把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
一是鍛強“兩委”班子。實施“頭雁領(lǐng)航”和履職能力提升工程，從經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體優(yōu)選1164名村黨組織書記，組織開展鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，常態(tài)化培訓(xùn)村級黨員干部，關(guān)鍵變量實現(xiàn)整體優(yōu)化提升。
二是壯大集體經(jīng)濟。堅持帶著群眾干、領(lǐng)著群眾富，濰坊有黨組織領(lǐng)辦合作社4286家、村集體增收1.6億元，754個村集體收入達到百萬元以上，3.2萬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)121萬農(nóng)戶，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.94:1，共同富裕取得實質(zhì)性進展。
三是做優(yōu)基層治理。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治融合”基層治理體系，濰坊實施網(wǎng)格化、社區(qū)化、信息化和積分制“三化一制”治理模式，扎實開展“織網(wǎng)扎根、平急結(jié)合”行動，7個村入選國家鄉(xiāng)村治理示范村。黨建引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。
據(jù)介紹，下一步，濰坊將持續(xù)拓展創(chuàng)新“三個模式”，探索構(gòu)建標(biāo)準化、可推廣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化，加快創(chuàng)建“共同富裕示范城市”。目標(biāo)是打造四個“新范式”：
打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新范式，以產(chǎn)業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，運用現(xiàn)代科技和工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，引入高效經(jīng)濟管理模式運作農(nóng)業(yè)，推深做實數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。
打造農(nóng)村高效能治理的新范式，以共同體思維治理鄉(xiāng)村，著力夯實基層黨組織，織密黨組織與網(wǎng)格化管理充分融合“一張網(wǎng)”，打造黨建引領(lǐng)、資源共享、群眾參與的鄉(xiāng)村治理“共同體”。
打造農(nóng)民高品質(zhì)生活的新范式，以城市居民標(biāo)準服務(wù)農(nóng)民，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)提質(zhì)增效，千方百計增加農(nóng)民收入，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
打造城鄉(xiāng)高水平融合的新范式，以城市資源反哺農(nóng)村，全力推動農(nóng)村改革“擴面、提速、集成”，更好推動地流通、人下鄉(xiāng)、錢進村，促進更多資源支持農(nóng)業(yè)、流向農(nóng)村、惠及農(nóng)民。
責(zé)任編輯：聶臻臻
