省政府工作報(bào)告：清晰描繪中國(guó)式現(xiàn)代化的“山東模樣”
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-01-14 10:35:46
換屆之年的山東省政府工作報(bào)告，是成績(jī)單，是任務(wù)書，是動(dòng)員令，清晰描繪出中國(guó)式現(xiàn)代化的“山東模樣”。1月13日提請(qǐng)山東省十四屆人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，明確了未來(lái)五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，鮮明提出以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”，并對(duì)今年重點(diǎn)工作作出具體安排，一系列新部署新舉措提氣、務(wù)實(shí)——
到2027年，綜合實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11萬(wàn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，“四新經(jīng)濟(jì)”增加值占比達(dá)到40%左右……綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，綜合實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的強(qiáng)省內(nèi)涵更加彰顯。
打開報(bào)告，山東未來(lái)的發(fā)展指向清晰明確。站在新一輪發(fā)展門檻上，回顧過(guò)去、立足當(dāng)下、迎接明天，中國(guó)式現(xiàn)代化的“山東模樣”具象、立體。
一、藍(lán)圖清晰
“不謀全局者，不足以謀一域”。有清晰的目標(biāo)才有奮斗方向，有奮斗方向才能向著遠(yuǎn)方風(fēng)雨兼程。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)如此，對(duì)一個(gè)省份亦然。
對(duì)未來(lái)五年發(fā)展圖景，政府工作報(bào)告從三個(gè)層次系統(tǒng)描繪——
從宏觀上把握，黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。習(xí)近平總書記對(duì)山東情深似海、厚望如山，賦予山東“走在前、開新局”的光榮使命。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要扛牢新時(shí)代新征程光榮使命。
從中觀層面出發(fā)，報(bào)告貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會(huì)和國(guó)發(fā)18號(hào)文件提出的重點(diǎn)任務(wù)，明確今后五年總體要求和發(fā)展目標(biāo)。
從強(qiáng)省內(nèi)涵上分解，報(bào)告與省第十二次黨代會(huì)相銜接，聚焦“強(qiáng)富高優(yōu)美”，提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新躍升”：聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升；聚力共同富裕民生改善，推動(dòng)人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升；聚力文化強(qiáng)省“兩創(chuàng)”引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新躍升；聚力綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)新躍升；聚力風(fēng)險(xiǎn)防范治理創(chuàng)新，推動(dòng)安全發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新躍升。
這樣的發(fā)展圖景既立足實(shí)際，又適度超前，既有定性表述，也有定量指標(biāo)，考慮了外部環(huán)境變化和我省發(fā)展的潛力韌性，體現(xiàn)了“走在前、開新局”的要求。
大局與局部，從來(lái)都是相互印證、互相激蕩的。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。報(bào)告既對(duì)現(xiàn)代化強(qiáng)省的大事要事進(jìn)行科學(xué)謀劃、超前布局，又立足當(dāng)前，聚焦事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)事急事，細(xì)化分解今年的目標(biāo)任務(wù)，部署“十個(gè)扎實(shí)”重點(diǎn)工作。
這“十個(gè)扎實(shí)”，每一項(xiàng)具體詳實(shí)，設(shè)定定量指標(biāo)。比如，扎實(shí)扛牢責(zé)任推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，謀劃實(shí)施15000個(gè)左右省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)，交通、水利投資分別完成3100億元、600億元以上；比如，扎實(shí)落實(shí)科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，建設(shè)25家左右全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10家左右省實(shí)驗(yàn)室，深化科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.8萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小型企業(yè)達(dá)到3.6萬(wàn)家……
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉呐e措，一個(gè)個(gè)“跳起摸高”的數(shù)據(jù)，兼顧“定性”與“定量”，統(tǒng)籌“可行”與“必需”，標(biāo)注前行刻度，既葆有歷史的耐心，又有只爭(zhēng)朝夕的緊迫。踩著這些節(jié)點(diǎn)刻度，壓實(shí)每個(gè)階段的任務(wù)，就能心中有數(shù)、行有方向、做有遵循。
跑好這一程，蓄力下一棒，在接力跑中描繪中國(guó)式現(xiàn)代化的“山東模樣”。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。
二、聚心提氣
過(guò)去5年特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)的3年，極不尋常、極不平凡。我們經(jīng)受了疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型陣痛等前所未有的多重考驗(yàn)，付出了許多艱苦卓絕的努力，攻克了許多長(zhǎng)期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。
面向未來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題也不少：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，制造業(yè)大省由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，受疫情影響消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大……從報(bào)告中找尋應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的答案，代表委員們共同感受到了一個(gè)有力量的詞匯：提氣！
高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)這個(gè)“國(guó)之大者”，報(bào)告充分體現(xiàn)提質(zhì)和爭(zhēng)先兩個(gè)關(guān)鍵詞，把綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，作為事關(guān)全局定位的重大戰(zhàn)略和總抓手，貫穿到報(bào)告通篇尤其是部署工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域。
提氣，是因?yàn)橄刃袇^(qū)建設(shè)是國(guó)家為山東量身定做的重大戰(zhàn)略布局，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略部署。報(bào)告突出先行區(qū)開局起步，謀深謀細(xì)各項(xiàng)任務(wù)舉措，充分體現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求和示范先行的使命擔(dān)當(dāng)。
提氣，是因?yàn)閳?bào)告對(duì)各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域追求卓越、進(jìn)位爭(zhēng)先都作了系統(tǒng)謀劃，“爭(zhēng)當(dāng)科技自立自強(qiáng)排頭兵”“打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐”“提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色”“建設(shè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省”等一個(gè)一個(gè)爭(zhēng)先目標(biāo)，展現(xiàn)勇于與最快者比速度、與最強(qiáng)者比水平的進(jìn)取精神，宣示事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的雄心壯志。
山東人向來(lái)敢為人先、敢闖敢試，一百多年前書寫了“闖關(guān)東”的壯麗傳奇，改革開放以來(lái)又創(chuàng)造了領(lǐng)先全國(guó)的許多好品牌好模式。新時(shí)代新征程，經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，謀在先、搶在前，力爭(zhēng)干出一批原創(chuàng)性成果、示范性經(jīng)驗(yàn)，既為一域增光，又為全局添彩。
提氣，還因?yàn)榻陙?lái)的發(fā)展實(shí)踐也為“走在前、開新局”蓄積了強(qiáng)大勢(shì)能和比較優(yōu)勢(shì)。
過(guò)去一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和疫情反復(fù)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，山東扎實(shí)辦好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，對(duì)全國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率居第一位，工業(yè)、投資、外貿(mào)等主要指標(biāo)增速好于全國(guó)、在經(jīng)濟(jì)大省中名列前茅，為全國(guó)穩(wěn)大盤作出了山東貢獻(xiàn)，在空前考驗(yàn)中交出了合格答卷。“空前考驗(yàn)”四個(gè)字，足見形勢(shì)之難、步履之艱。
過(guò)去五年，同樣是歷經(jīng)艱辛，成績(jī)也令人鼓舞：山東矢志推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)，取得實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破“三大標(biāo)志性成果”，取得創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)、鄉(xiāng)村振興成效顯著提升等“八個(gè)顯著成就”。
高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)千頭萬(wàn)緒，但千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”，最終目的是讓全省人民的日子越過(guò)越紅火。
過(guò)去五年，民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，城鄉(xiāng)居民收入比由2.44縮小到2.26，居民人均可支配收入增長(zhǎng)39.5%，9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年大幅提高，這些都關(guān)系到山東群眾對(duì)美好生活的切身感受。
今后五年，報(bào)告提出要推動(dòng)人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，實(shí)施居民收入、中等收入群體十年雙倍增行動(dòng)，開展多層次試點(diǎn)示范，支持有條件的市探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)，打造共同富裕省域范例。僅從今年看，新部署的辦好民生實(shí)事“六大行動(dòng)”，又規(guī)劃了一件件直擊人心的民生實(shí)事，籌謀了一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)大不捐的民生舉措。
提氣，更是因?yàn)閳?bào)告透視出的，不僅有高質(zhì)量發(fā)展，更有高品質(zhì)生活。我們有理由相信，山東發(fā)展將越來(lái)越好，人們的日子會(huì)越過(guò)越好。
三、接續(xù)奮斗
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中推進(jìn)。
回首往昔，這些年山東發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、治理效能和人民生活越來(lái)越好，在全國(guó)發(fā)展中的戰(zhàn)略位勢(shì)更加凸顯，干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、自信心、自豪感不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界的認(rèn)可度越來(lái)越高，之所以呈現(xiàn)出這些積極變化，歸根結(jié)底在于始終把習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求作為全局性定位、全方位要求、全過(guò)程引領(lǐng)，保持“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)強(qiáng)定力。
值得注意的是，結(jié)合五年的奮斗歷程，報(bào)告提煉了“四個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。其中一個(gè)就是，始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，鞏固拓展“九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。
正是對(duì)既定戰(zhàn)略部署和發(fā)展思路的承接和拓展，繼往開來(lái)和跨越提升同向發(fā)力，我們才在喧囂中保持清醒，在激蕩中保持從容，久久為功開辟出今天發(fā)展的好局面。
面對(duì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)把脈定調(diào)，明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，并從著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面，釋放了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的強(qiáng)勁信號(hào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。
此次政府工作報(bào)告，落實(shí)“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，注重從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振市場(chǎng)信心入手，既堅(jiān)持過(guò)去積累的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)變化，謀劃新部署新舉措。
比如，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)提升，大力推動(dòng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，大力深化基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)行動(dòng)”，大力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，等等。有的是對(duì)過(guò)去的延續(xù)，拼的是不達(dá)目標(biāo)絕不罷休的韌勁兒；有的則頗具開創(chuàng)性、創(chuàng)新性，體現(xiàn)的是開新局的勇氣和擔(dān)當(dāng)。各種各樣的政策舉措，彰顯的是一屆接著一屆干的決心，傳遞出的是山東將越干越好的姿態(tài)。
歷史性的抵達(dá)，意味著又一次歷史性的出發(fā)。站在新的起跑線上，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，錨定“走在前、開新局”目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，跑好歷史遞在這一代人手中的接力棒。還是那句話，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。
（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙洪杰 報(bào)道）
責(zé)任編輯：封曉健
