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　　央廣網(wǎng)北京8月16日消息（記者 馮方）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有助于各類經(jīng)營(yíng)主體釋放活力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。8月16日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作成果，涉及堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程、破除地方保護(hù)等方面。

　　督促退還違規(guī)收費(fèi)近4億元

　　對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)的行為既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又損害營(yíng)商環(huán)境，并且在影響企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信心上也會(huì)有放大效應(yīng)。2024年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國(guó)偉表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象保持“零容忍”，今年深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了積極成效，目前共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元。

　　王國(guó)偉介紹，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局著力強(qiáng)化以下四方面措施：

　　第一，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體。對(duì)向企業(yè)提供服務(wù)或銷售商品并收取費(fèi)用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費(fèi)的可能性較大：一是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會(huì)組織，二是承擔(dān)政府委托事項(xiàng)和為政府履行職責(zé)提供服務(wù)的社會(huì)組織、事業(yè)單位，三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，四是在特定領(lǐng)域和市場(chǎng)交易中具有一定優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)主體。以上四類總局予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)檢查。

　　第二，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，以及科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點(diǎn)，目的是更有針對(duì)性地幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)外降成本、內(nèi)增動(dòng)力。

　　第三，查處重點(diǎn)違法行為。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，總局依法查處了一批行政審批中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、行政許可部門和金融機(jī)構(gòu)以及口岸等不落實(shí)收費(fèi)減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)等行為，體現(xiàn)出動(dòng)真碰硬、堅(jiān)決解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的鮮明導(dǎo)向。

　　第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年總局組織各地開展了異地交叉檢查，在國(guó)家層面組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評(píng)查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。

　　王國(guó)偉表示，接下來，總局將進(jìn)一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)還要加快出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費(fèi)問題，切實(shí)降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護(hù)作用。

　　多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程大幅縮短

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。今年年初，國(guó)務(wù)院部署開展了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”等工作。王國(guó)偉介紹，今年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項(xiàng)群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項(xiàng)，推行了“高效辦成一件事”改革，取得多項(xiàng)成效。

　　具體而言，相關(guān)改革主要涉及制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、深度融合：一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會(huì)端的辦事便利轉(zhuǎn)變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請(qǐng)人辦事的時(shí)候只進(jìn)一門。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個(gè)跟著一個(gè)的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。比如，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，由幾個(gè)部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)、流轉(zhuǎn)、辦理。三是技術(shù)創(chuàng)新。要使線上政務(wù)服務(wù)從過去簡(jiǎn)單的被動(dòng)接辦向基于群眾需求的多樣化場(chǎng)景服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

　　上述改革創(chuàng)新效果如何？王國(guó)偉公布了一組數(shù)據(jù)：企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日；企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷辦理時(shí)間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。由于法定公告期涉及到保障債權(quán)人等相關(guān)利益方的合法權(quán)益，所以不能輕易縮短或取消；開辦餐飲店將辦理的承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，提交材料減少14份。

　　王國(guó)偉表示，這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，兩者相輔相成、相互協(xié)同。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹，近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立并舉，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，取得了積極的成效。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，在糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為上進(jìn)一步加力提效，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。