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山東舉行兩場立法聽證會 以立法保障“舌尖上的安全”

來源:大眾新聞客戶端   發(fā)布時間:2024-08-22 09:59:24

  8月20日下午,《山東省農產品質量安全條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)在鄒平市舉行立法聽證,來自農業(yè)企業(yè)、蔬菜種植合作社等單位的16位陳述人圍繞“食用農產品的運輸倉儲監(jiān)管”等多項內容展開聽證。

  現行《山東省農產品質量安全條例》自2011年10月1日實施,距今已近13年。為解決目前農產品質量安全領域出現的新情況新問題,更好保障農產品質量安全,維護公眾健康,促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展,該條例亟待全面修訂。

  《條例(修訂草案)》共8章72條,此次修訂,條目共增加了11條。此前,《條例(修訂草案)》于7月下旬經省十四屆人大常委會第十次會議初次審議,按照立法程序,目前正廣泛征求社會各界意見建議。

  如何加強食用農產品在運輸環(huán)節(jié)的質量安全,是本次立法聽證會的焦點之一。鄒平市人大財經委主任委員王濤建議,強化和明確食用農產品運輸倉儲經營主體責任,從儲藏溫度、放置要求等多方面分類,制定食用農產品運輸倉儲強制技術標準,規(guī)范運輸倉儲經營主體的經營行為。同時支持研發(fā)推廣生產管理、運輸倉儲經營等涉及農產品質量安全監(jiān)管的新型信息技術,實現信息共享,便于產品溯源。

  “作為一名畜牧工作者,我發(fā)現在農產品運輸儲存等環(huán)節(jié),主要存在運輸車輛和儲存設施不符合運輸和儲存條件,以及運輸和儲存過程中使用違禁物質兩方面隱患。”鄒平市農業(yè)農村局飼料獸藥股股長時建蓬建議,通過立法解決動物及動物產品追溯問題,通過立法明確規(guī)定農產品運輸儲存者需要承擔的法律責任,幫助解決農產品運輸儲存過程中可能發(fā)生的食品安全問題。

  《條例(修訂草案)》單獨設置農業(yè)投入品一章,專門對農藥、獸藥等農業(yè)投入品的經營和使用進行規(guī)范。

  山東省農業(yè)農村專家顧問團農產品質量分團團長、研究員楊理健認為,農藥、獸藥是農產品質量安全監(jiān)管的“牛鼻子”?!稐l例(修訂草案)》第二十二條規(guī)定,農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產經營者應當建立進貨檢查驗收、索證索票制度和采購臺賬、銷售臺賬。楊理健建議,可以實行電子臺賬開方賣藥,并將臺賬與藥方保留兩年以上,以更好防止臺賬作假。同時建議對劇毒高毒農藥實行統(tǒng)一提供用藥服務,經營人員不得違規(guī)推薦農藥,禁止捆綁經營農藥。

  山東潤百禾現代農業(yè)科技有限公司總經理孫小燕建議,在明確規(guī)定肥料生產禁止使用的原料和添加物的同時,加強對發(fā)現的肥料違規(guī)原料成分的源頭追溯,嚴厲打擊違法違規(guī)和犯罪行為。

  近年來,網絡購物已成為人們生活常態(tài)。《條例(修訂草案)》對通過網絡平臺銷售農產品的經營活動作出了規(guī)范,明確了經營者義務。

  “農產品網絡銷售涉及跨區(qū)域銷售,且客單價較低,不同區(qū)域的監(jiān)管部門在信息共享、執(zhí)法協作等方面可能存在障礙,增大了監(jiān)管執(zhí)行的難度。”對此,山東飛翔農業(yè)發(fā)展有限公司總經理馬兆強建議,加強跨區(qū)域監(jiān)管協作,加強異地監(jiān)管部門之間的信息共享和執(zhí)法協作,提高監(jiān)管效率和準確性。

  “建議對入網農產品生產經營者公示內容的真實性增加條文約束。”鄒平市市場監(jiān)管局知識產權事業(yè)發(fā)展中心主任言朋說,目前個別網絡銷售者和平臺在銷售食用農產品的過程中,存在網頁公示內容與實際不符、虛假宣傳、過度宣傳等問題。他建議,可規(guī)定對食用農產品質量安全等方面有特別聲稱的,應當公示相關證明材料。

  8月21日,《山東省快遞業(yè)促進條例(草案)》立法聽證會在鄒平市舉行。條例草案共8章52條,7月下旬,省十四屆人大常委會第十次會議進行了初次審議。

  據統(tǒng)計,2023年我省快遞業(yè)務量完成70.7億件,支撐實物商品網上零售額6723億元,快遞業(yè)務量是2006年郵政體制改革時的442倍,年平均增長43%,規(guī)模攀升至全國第四位,為服務我省經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。為進一步推動我省快遞業(yè)的高質量發(fā)展,有必要結合我省實際,制定一部全面系統(tǒng)的地方性法規(guī),為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。

  聽證會上,來自快遞經營企業(yè)、郵政管理部門等單位的15名陳述人,圍繞快遞業(yè)發(fā)展用地、快遞末端服務設施、快遞服務車輛的制度保障、快遞末端服務、快遞安全、快遞從業(yè)人員權益保障等快遞業(yè)規(guī)范化管理中涉及的立法重點、難點問題提出意見建議。

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責任編輯:平小娜