濰坊日報社濰坊融媒訊 一步一腳印，不負一韶華。伴隨著人民代表大會制度建立70年來的不斷鞏固與發(fā)展，濰坊市人大常委會也走過了四十年輝煌歷程。
沿著時間的軌跡，翻開履職日志，累計聽取審議專項報告650多項，開展調(diào)查、視察等監(jiān)督活動1630多次，出臺地方性法規(guī)25件，作出決議決定580多個，依法任免地方國家機關(guān)工作人員3620余人次……一組組詳實數(shù)據(jù)，一件件民生實事，滿滿記錄的是常委會為建設更好濰坊注入人大力量的點點滴滴，展現(xiàn)的是常委會履職為民的使命擔當。
砥礪前行，未來可期。市人大常委會以全國人民代表大會成立70周年和濰坊市人大設立常委會40周年為契機，在市委的堅強領導下，充分發(fā)揮人大職能作用，堅持依法履職、全面履職、精準履職，努力推動全市人大工作開創(chuàng)新局面。全國《人大工作研究》《聯(lián)絡動態(tài)》連續(xù)三次刊發(fā)我市人大做法，今年10月，濰坊在省人大常委會學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會上作為兩個市之一，作了大會交流發(fā)言。
強化思想引領
把牢方向定準位
在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上，習近平總書記深刻闡述“人民代表大會制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢”。
市人大常委會嚴格落實“第一議題”制度，舉行黨組理論學習中心組學習10次、研學篇目190余篇，活化學習方式，編輯推送“每日學習推薦”270多期，引導黨員干部始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行。圍繞慶祝人民代表大會制度建立70周年，通過出版《濰坊人大志》、召開慶祝座談會、舉辦“我與人大共成長”征文和“人民至上·履職為民”演講比賽活動等，強化宣傳教育，堅定制度自信。扎實開展黨紀學習教育，出臺整治形式主義為基層減負“八提倡八嚴禁”規(guī)定，切實把黨的紀律轉(zhuǎn)化為行動自覺。
把牢方向，方能行穩(wěn)致遠。市人大常委會主動向市委請示報告重大事項11次，依法任免國家機關(guān)工作人員162人次，切實把黨的領導貫穿人大工作的全過程、各方面。聚焦市委決策部署，謀劃確定全年34項常委會會議議題和76項重點任務，召開黨組會議11次，加快推進落實，始終做到與市委同向發(fā)力。
加強地方立法
護航發(fā)展促善治
作為“世界風箏都”，風箏已成為濰坊最具代表性、最有價值的文化符號和城市名片。
如何通過立法推動風箏文化產(chǎn)業(yè)“破繭出圈”“箏箏日上”，市人大常委會及時出臺《濰坊市風箏文化產(chǎn)業(yè)促進條例》。這是全國首件關(guān)于風箏的地方性法規(guī)，已于今年10月1日起施行，標志著濰坊開啟了法治護航風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。
法因時而立，法因時而進。市人大常委會堅持發(fā)揮立法主導作用，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法。聚焦創(chuàng)新提升“三個模式”，制定禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例、大氣污染防治條例；緊扣落實市委“一號改革工程”，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，從制度層面助推深化改革；既搞“大塊頭”又搞“小快靈”，制定志愿服務、出租汽車經(jīng)營服務管理等規(guī)定……累計出臺的25件法規(guī)，正是市人大常委會以法治引領和保障更好濰坊建設的真實寫照。
民意是高質(zhì)量立法的源頭活水。設立省、市級基層立法聯(lián)系點14個，實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；法規(guī)草案征求社會公眾和人大代表意見，常委會會議邀請立法咨詢專家參與法規(guī)案審議……市人大常委會在地方立法實踐中，認真踐行全過程人民民主理念，不斷拓寬群眾直接參與立法工作的廣度和深度，努力讓每一件法規(guī)都滿載民意，立法工作呈現(xiàn)出節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、覆蓋更廣的新風貌。
聚焦重點領域
精準監(jiān)督求實效
“如何多點發(fā)力破解執(zhí)行難題？”“助力企業(yè)走出失信危機方面將有哪些新舉措？”8月23日，市十八屆人大常委會第二十一次會議對優(yōu)化營商環(huán)境進行專題詢問，一個個企業(yè)群眾關(guān)心的問題進入“考場”，市政府職能部門和法檢“兩院”負責人現(xiàn)場“應考”。這是市人大常委會聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以人大之問推動市委重點工作部署落地見效的生動實踐。
詢問前，主任會議成員分5個調(diào)研組深入一線組織召開座談會41次，廣泛聯(lián)系人大代表、企業(yè)負責人和群眾457人次，組織9260余名各級人大代表填寫調(diào)查問卷，全面收集問題和意見建議。詢問會嚴格“閉卷考試”，會前不劃范圍、不透題目，14名市人大常委會委員和人大代表直擊影響營商環(huán)境的短板弱項，單刀直入、精準發(fā)問，14個部門的負責人直面問題、誠懇回答。會后，還通過聽取專項報告、“回頭看”視察、開展工作評議等方式跟蹤問效，努力把“問題清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”。
激發(fā)市場活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之舉。市人大常委會還牽頭建立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，研究確定涉企案件執(zhí)行不到位、涉企檢查調(diào)度頻繁等5個主攻方向，逐項“把脈問診”，全力破解頑瘴痼疾。濰坊營商環(huán)境指標連續(xù)三年獲全省第一等次。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實載體支撐。市人大常委會認真落實趙樂際委員長調(diào)研天瑞重工批示精神，牽頭開展“我為企業(yè)找訂單”活動27次，對接駐魯代表企業(yè)53家，促成合作33家，有效助力企業(yè)拓市場增效益。按照市委“9+3+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈提級擴能要求，圍繞智能農(nóng)機、紡織服裝、磁技術(shù)等3條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展調(diào)研、座談11次，推動市級層面“因鏈施策”、精準扶持，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。今年前8個月，全市規(guī)上智能農(nóng)機、紡織服裝營收均增長14%以上，磁產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)異軍突起，實現(xiàn)營收12.34億元。
注重強化重點領域監(jiān)督，圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查29次，對32名員額法官、員額檢察官進行履職評議，對157件案件開展質(zhì)量評查，在社會各界引起良好反響。
一系列監(jiān)督工作的有效落實，彰顯了人大制度的優(yōu)勢功效，見證了市人大常委會堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
搭建履職平臺
優(yōu)化保障增活力
“下面，我匯報一下近年來的個人履職情況……”8月2日上午，一場特殊的代表亮績賽績擂臺賽正在緊張舉行。引領肉類食品行業(yè)發(fā)展的全國人大代表鄭思敏，開創(chuàng)“濰坊玉泉洼模式”的省人大代表趙霞，致力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“中國芯”的市人大代表丁俊洋……19名來自各行各業(yè)的人大代表用鮮活的事例、生動的語言，講述不一樣的代表履職故事。
“我們的風機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，離不開現(xiàn)代溫控產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站的幫助支持。”山東眾潤機械有限公司總經(jīng)理丁永勝深有感觸地說。
代表聯(lián)絡站建在產(chǎn)業(yè)鏈上——市人大常委會以發(fā)揮代表專業(yè)特長為切入點，在花卉、蔬菜、機械裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈建設聯(lián)絡站72個，組織代表進站履職3600多人次，幫助企業(yè)解決問題1300多個。1至8月，636家規(guī)上代表企業(yè)實現(xiàn)營收5000多億元，占全市總量60%以上，代表們交出拼經(jīng)濟的閃亮“成績單”。
代表發(fā)揮作用離不開平臺載體的支撐。市人大常委會持續(xù)深化“履職盡責、服務大局、爭作表率”代表主題活動，線上建設市縣貫通的“數(shù)字人大”履職平臺，推廣“碼上見代表”等小程序，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、零距離。線下規(guī)范提升代表“家站”415個，五級代表全部編組進站，常態(tài)化聯(lián)系服務群眾；密切專委會與行業(yè)代表小組的聯(lián)系，推動常委會和專委會聯(lián)系代表全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，各級代表聯(lián)系群眾9.2萬多人次、解決問題5300多件。
打造“四個機關(guān)”
自身建設提質(zhì)效
全國人大兩次專題聽取濰坊人大工作匯報，工作經(jīng)驗做法在省級以上媒體刊發(fā)推廣120多篇次，多次獲評省級文明單位、省人大“一報一刊”宣傳工作單位、濰坊市保密工作先進單位、模范機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位、全市最佳志愿服務組織等稱號……一項項出彩業(yè)績的背后，是市人大常委會切實加強自身建設的不懈努力。
加強自身建設始終是市人大常委會的核心課題。市人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”職責定位，在強基固本上“做文章”、在提質(zhì)增效上“下真功”。
全面加強黨的建設，成立黨的建設領導小組，定期研究部署黨建工作，深入開展機關(guān)“作風建設提升年”活動，持續(xù)推進“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建，多個黨支部被評為全市“過硬”黨支部、“五星級黨支部”，涌現(xiàn)出“紅研”“法治護航”等特色品牌，推動黨建與人大工作深度融合、互促共進。
堅持用制度管人、按制度辦事，制定落實《市人大常委會關(guān)于加強自身建設的意見》，修訂《市人大常委會黨組工作規(guī)則》《市人大常委會人事任免辦法》《市人民代表大會代表履職守則》等，縱深推進工作規(guī)范化、制度化、科學化。
著力鍛造過硬隊伍，舉辦“干部大講堂”17期，組織一線考察學習10余次，開展公文寫作比賽、以文輔政能力提升培訓班，20余名機關(guān)干部獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、保密工作先進個人、保密崗位練兵技能大賽一等獎等榮譽，營造出敢干敢拼、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
過往已去，步履堅實；未來已來，奮楫者先。立足新起點，市人大常委會將聚焦聚力市委“一七五一”思路目標和任務舉措，扛責在肩、依法履職，在加快建設更好濰坊的征程上擔當作為、拼搏實干，努力交出一份經(jīng)得起實踐和人民檢驗的“人大答卷”！
通訊員 : 高寧寧 郭文波
責任編輯：龐珂
一審：龐珂 二審：陳曉芳 三審：王兵
