農村經濟體制改革實施
來源：濰坊晚報 發(fā)布時間：2022-01-27 17:23:21
1979年,昌濰地區(qū)開始對人民公社管理體制進行改革,試行包產到組、聯產計酬的生產責任制。農業(yè)經濟體制改革發(fā)展迅速,從聯產計酬,到包產到戶,眾多農戶擺脫貧困。1983年,家庭聯產承包責任制推行,此后,農村生產責任制得到不斷完善和發(fā)展,農村經濟向專業(yè)化、商品化、現代化方向發(fā)展。由此,農業(yè)生產社會化服務建設成為必備的配套體系。
家庭聯產承包責任制全面推進農村經濟向商品化現代化邁進
1978年1月,中共昌濰地委制定措施打好農業(yè)“渡江戰(zhàn)役”,力爭實現糧食單產400公斤,皮棉單產超過50公斤的目標。8月,召開農田基本建設會議,確定1978年冬到1979年春全地區(qū)計劃整改土地200萬畝,打機井大口井2.5萬眼、配套2萬眼,擴大水澆面積100萬畝。
根據中共中央《關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農村人民公社工作條例(試行草案)》,1979年初,全區(qū)開始對人民公社管理體制進行改革,尊重和擴大生產隊所有權和自主權,鼓勵社員自主經營,生產隊分組作業(yè),試行包產到組、聯產計酬的生產責任制。到年底,全區(qū)8.7％的生產隊實行包產到組、聯產計酬,91.2％的生產隊實行定額記工。有些大隊對集體工副業(yè)實行聯產獎罰。
1980年春,地委在平度縣試行農業(yè)生產責任制后,隨之在全區(qū)推行。到年底,全區(qū)有97％的大隊建立了聯產計酬生產責任制,公社、生產大隊集體工副業(yè)亦實行了不同形式的聯產承包制,占工副業(yè)項目的90％；60％的經濟作物進行了聯產承包；一部分生產大隊進行了包產或包干到戶。在這期間,“四專一聯”(專業(yè)隊、專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)工,聯合體)也開始出現,對生產隊農、林、牧、漁和工副業(yè)項目進行專業(yè)或聯合承包。
1981年6月,地委推廣高密縣化山屯大隊包干到戶的經驗,包干到戶開始在全區(qū)多點試行。1982年,全區(qū)普遍推行以大包干為主的農業(yè)生產責任制,當年全區(qū)實行大包干的生產大隊達31％；全區(qū)出現268922個專業(yè)戶(含重點戶),占農戶總數的18.1％；聯合體發(fā)展到14912個,參加農戶占總農戶的5.9％。眾多農戶擺脫了貧困,開始走向富裕,出現了275個萬元戶,231個農戶向國家出售萬斤糧。
1983年,許多大隊突破生產隊為核算單位的體制,在干部、群眾自愿的基礎上,取消生產隊,由大隊統(tǒng)一管理,推行家庭聯產承包責任制。到年底,全區(qū)99.2％的大隊實行了包產到戶,基本普及了以家庭聯產承包為主體的農業(yè)生產責任制,形成了家庭分戶經營和集體統(tǒng)一經營的雙層經營體制。此后,農村生產責任制得到不斷完善和發(fā)展。
1984年,市委、市政府提出“開發(fā)南北、提高中間”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施后,全市逐步形成農林牧副漁協調發(fā)展,種、養(yǎng)、加、運、銷一體的經濟結構,農村經濟向專業(yè)化、商品化、現代化方向發(fā)展。到年底,全市各種專業(yè)戶達54.15萬個,占農戶總數的32.1％；各類聯合體2.425萬個,參加農戶11.83萬戶,占全市農戶總數的7％。出現了632個專業(yè)村和2200個萬元戶。3月,山東省委書記蘇毅然到昌邑、諸城就多種經營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產等問題進行調研。調研后,蘇毅然發(fā)表題為《這里的商品生產是怎樣起飛的》調研報告。
推廣諸城農村商品生產經驗建立起農業(yè)社會化服務體系
1985年,昌樂縣石家河村從農戶普遍存在的生產環(huán)節(jié)上的“幾難”入手,建立了“一站四組”(農業(yè)生產服務站,勞務服務組、科技服務組、農機服務組、供銷服務組),進一步發(fā)展了生產力。
1986年,市委、市政府向全市農村推廣了這一經驗,在全市農村建立村級農業(yè)服務組織,為農民在良種供應、耕播、灌溉、植保、收脫等幾個生產環(huán)節(jié)上提供統(tǒng)一服務。
1987年4月,山東省委書記梁步庭到諸城等縣調查研究,提出要進一步搞好農村第二步改革,擴大縣級自主權,搞好農村商品生產“大合唱”,發(fā)展農工商一體化經營。6月,省委、省政府在諸城召開農村工作現場會,推廣諸城縣組織農村商品生產“大合唱”的經驗。1988年,市委、市政府提出“發(fā)展市一級,加強縣一級,提高鄉(xiāng)一級,完善村一級”的農業(yè)生產社會化服務建設的總體規(guī)劃,推動了市、縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)服務機制的發(fā)展。1990年,在全市農村普遍推行了村級服務達標責任制,初步形成了以國家經濟技術部門、農村合作經濟組織和各種經濟實體相結合的、上下左右比較協調一致的農業(yè)社會化服務體系。
1991年,市委、市政府提出了“外向型帶動、高技術牽動、上規(guī)模推動、靠改革驅動”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,極大地促進了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。到1994年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)總產值的比重超過62%。
責任編輯：邢敏
