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　　11月15日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“織密殘疾人福利保障網(wǎng)完善殘疾人福利服務(wù)體系”有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　發(fā)布人

　　王光書(shū)  濰坊市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　張    穎  濰坊市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)
 

　　2024年以來(lái)，我市不斷織密扎牢殘疾人福利保障網(wǎng)絡(luò)，完善提升殘疾人福利服務(wù)體系，全市殘疾人幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　一、不斷增強(qiáng)殘疾人最低生活保障能力

　　2024年，按城市低保6.2%、農(nóng)村低保8.4%的標(biāo)準(zhǔn)再次提高保障水平，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1003元、835元，城鄉(xiāng)低保之比達(dá)到1.20：1，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。嚴(yán)格落實(shí)生活困難重度殘疾人“單人保”政策，全市共將24413名重度殘疾人納入低保。截至10月底，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共計(jì)47462戶、73479人，其中殘疾人37255人，占比50.7%。新出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，對(duì)貧困殘疾人予以重點(diǎn)關(guān)愛(ài)，成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)，低保邊緣家庭中持殘疾人證一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人依申請(qǐng)可單人納入低保范圍。

　　二、持續(xù)提升殘疾特困人員救助供養(yǎng)水平

　　印發(fā)了《濰坊市特困人員認(rèn)定供養(yǎng)辦法》，進(jìn)一步完善特困人員認(rèn)定條件、審核確認(rèn)、自理能力評(píng)估等，擴(kuò)大殘疾人特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍，在省規(guī)定將一、二、三級(jí)智力精神殘疾，一、二級(jí)肢體殘疾，一級(jí)視力殘疾等劃定為無(wú)勞動(dòng)能力范圍的基礎(chǔ)上，將二級(jí)視力殘疾納入無(wú)勞動(dòng)能力范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1304元、1086元。城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，均按照全護(hù)理每人每月845元、半護(hù)理每人每月423元、全自理每人每月249元執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌。截至10月底，全市共保障特困供養(yǎng)對(duì)象31358人，其中殘疾人14251人，占比45.4%。

　　三、不斷完善殘疾人福利政策

　　市政府連續(xù)6年將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”列為政府工作報(bào)告民生實(shí)事內(nèi)容。今年，市民政局會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)提標(biāo)文件，進(jìn)一步調(diào)整提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，享有困難殘疾人生活補(bǔ)貼的一、二級(jí)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月201元，三、四級(jí)殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到151元。護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級(jí)殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到182元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的二級(jí)殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到151元。我市在省定保障范圍基礎(chǔ)上，還將三、四級(jí)智力和精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼保障范圍，每人每月護(hù)理補(bǔ)貼97元，全省唯一。截至10月底，全市共為3.67萬(wàn)名困難殘疾人和13.44萬(wàn)名重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼2.73億元。推行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，深化“放管服”改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼以任意地申請(qǐng)、戶籍地審核審定及發(fā)放的形式辦理，方便了殘疾人在居住地申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展精康融合行動(dòng)

　　不斷豐富精神障礙殘疾人需求供給，開(kāi)展精神障礙殘疾人康復(fù)行動(dòng)。通過(guò)統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)社區(qū)各類精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人“如康家園”等資源，構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)”四級(jí)服務(wù)體系，開(kāi)展服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交訓(xùn)練等服務(wù)項(xiàng)目，助力精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人早日恢復(fù)社會(huì)功能、回歸社會(huì)。目前，12個(gè)縣市區(qū)（不含開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，區(qū)縣覆蓋率達(dá)到100%，服務(wù)精神障礙殘疾人及家屬1.4萬(wàn)余人，精神障礙殘疾人接受規(guī)范服務(wù)達(dá)率48%。

　　五、加快發(fā)展慈善公益事業(yè)

　　有序開(kāi)展“愛(ài)心助殘”“情暖萬(wàn)家”“康復(fù)助醫(yī)”“夕陽(yáng)扶老”等慈善救助項(xiàng)目和臨時(shí)性困難救助活動(dòng)。“為貧困家庭殘疾兒童開(kāi)展免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目”和“走千村、進(jìn)萬(wàn)戶、助力扶貧送健康”獲得第七屆“山東慈善獎(jiǎng)”慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)。積極扶持濰坊愛(ài)心義工、新時(shí)代社會(huì)組織、尚德義工等愛(ài)心助殘社會(huì)組織，為殘疾人等特殊群體提供心理疏導(dǎo)、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。濰坊愛(ài)心義工公益服務(wù)中心“金種子逆境成長(zhǎng)計(jì)劃”、昌樂(lè)縣尚善社會(huì)工作服務(wù)中心“為愛(ài)聯(lián)動(dòng)·愛(ài)伴同行”、坊子區(qū)志愿者協(xié)會(huì)“捐資助學(xué)·圓夢(mèng)大學(xué)”和安丘市慈善總會(huì)“扶貧撫心助學(xué)—應(yīng)屆貧困大學(xué)生‘四自一感’教育救助”4個(gè)項(xiàng)目榮獲2021年度山東省社會(huì)力量參與社會(huì)救助優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　齊魯晚報(bào)記者：放寬補(bǔ)助認(rèn)定條件、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等舉措，讓我們看到了民政系統(tǒng)對(duì)殘疾人群體的的特別關(guān)心、關(guān)注，請(qǐng)介紹一下我市殘疾人申請(qǐng)納入特困供養(yǎng)的有關(guān)政策？

　　張穎答：符合一定條件的殘疾人是可以納入特困人員救助供養(yǎng)的。我們平時(shí)所了解的特困人員是城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村“五保”人員，殘疾人殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體、視力殘疾人，滿足無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的也可以依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。殘疾人申請(qǐng)?zhí)乩藛T認(rèn)定，是由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的?？梢晕写澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)。殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。對(duì)擬確認(rèn)為特困人員的，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，在3個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定。對(duì)公示有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)重新組織調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議，在 10 個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。確認(rèn)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的從確認(rèn)之日下月起，給予相應(yīng)的救助供養(yǎng)待遇。對(duì)不予確認(rèn)為特困人員的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

　　山東商報(bào)記者：聽(tīng)了剛才的介紹，使我對(duì)殘疾人福利工作有了一些初步的認(rèn)識(shí)，那么，請(qǐng)問(wèn)哪些殘疾人可以申請(qǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”？程序是怎樣的？

　　張穎答：下面我介紹一下哪些殘疾人可以申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。所謂的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”指的是困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。其中：困難殘疾人生活補(bǔ)貼為具有濰坊市戶籍且享受最低生活保障待遇、并持有第二代殘疾人證的肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)精神和智力、多重殘疾人一二三四級(jí)殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為具有濰坊市戶籍且持有第二代殘疾人證的肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)精神和智力、多重殘疾人一二級(jí)，及精神和智力三四級(jí)殘疾人。按照相關(guān)文件要求，多項(xiàng)福利性補(bǔ)貼（津貼）的目的是為了解決補(bǔ)貼對(duì)象的同一項(xiàng)困難或滿足同一需求時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照自愿選擇原則享受其一，不得重復(fù)享受。符合重殘護(hù)理補(bǔ)貼條件，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、離休老干部護(hù)理補(bǔ)貼、傷殘軍人護(hù)理補(bǔ)貼、傷殘人民警察護(hù)理費(fèi)相同的補(bǔ)貼條件的，按照自愿選擇原則享受。符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼條件的，可以同時(shí)享受。福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的殘疾兒童可以享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)和重點(diǎn)困境殘疾兒童，不得申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)和納入特困人員供養(yǎng)保障費(fèi)殘疾人不享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰的服刑人員，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。企業(yè)自助發(fā)放的生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）可以與“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”同時(shí)享受。近年來(lái)，圍繞簡(jiǎn)化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”辦理手續(xù)，方便群眾辦事，市民政局簡(jiǎn)化優(yōu)化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)手續(xù)和審批流程。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)可以現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)也可以網(wǎng)上申請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的可由殘疾人本人申請(qǐng)，也可由其法定監(jiān)護(hù)人、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）或其他受委托人代為申請(qǐng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口提交有關(guān)申請(qǐng)材料現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或告知承諾申辦，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)表》，按照殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”文件規(guī)定，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比核查證明的方式，審核申請(qǐng)人的殘疾證、身份證、戶口本、城鄉(xiāng)低保證有關(guān)信息，符合要求的通過(guò)審批，不符合的說(shuō)明原因。網(wǎng)上申請(qǐng)可由申請(qǐng)人通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、愛(ài)山東APP、支付寶、微信小程序注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，填寫(xiě)網(wǎng)上有關(guān)申請(qǐng)材料，由工作人員處理網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)，核查申請(qǐng)人信息，并給予受理還是退回的通知回復(fù)，審核不通過(guò)的，退回申請(qǐng)人業(yè)務(wù)，向當(dāng)事人電話、書(shū)面或者見(jiàn)面讓申請(qǐng)人提供證明材料，確實(shí)不符合的由工作人員做好政策解答。審核通過(guò)后，兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金按照申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)，次月補(bǔ)發(fā)原則發(fā)放。

　　速豹新聞網(wǎng)記者：殘疾人戶籍為外地的可否在濰坊進(jìn)行殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)？

　　張穎答：可以的。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金是由殘疾人戶籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。過(guò)去在濰坊居住的外地殘疾人想要申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”只能到其戶籍所在地申請(qǐng)。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的深入發(fā)展，為不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，突破以往必須在戶籍所在地申領(lǐng)補(bǔ)貼的地域限制，解決殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，2021年我市就以開(kāi)始實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)上，為廣大殘疾人提供更多暖心貼心的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。受理上。我們一次性告知補(bǔ)貼申請(qǐng)所需要提供的材料，并依托“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，由殘疾人通過(guò)基層服務(wù)窗口一門(mén)申請(qǐng)，在申請(qǐng)材料收齊后及由工作人員及時(shí)錄入系統(tǒng)，并在 3 個(gè)工作日內(nèi)推送至申請(qǐng)人戶籍所在地。各相關(guān)部門(mén)跨地域、跨部門(mén)協(xié)同辦理，收到戶籍地反饋的辦理結(jié)果后，在 3 個(gè)工作日內(nèi)再通過(guò)同一窗口對(duì)殘疾人反饋結(jié)果。戶籍地審核無(wú)誤后為其辦理補(bǔ)貼。工作銜接上。我們建立了數(shù)據(jù)比對(duì)和共享機(jī)制，對(duì)于能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對(duì)獲得殘疾人身份數(shù)據(jù)的，不在要求申請(qǐng)人提供證明材料。我們將補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和數(shù)據(jù)直接通過(guò)全國(guó)系統(tǒng)錄入和留存，不需要接收、轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料，最大程度簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié)、縮短補(bǔ)貼資格認(rèn)定時(shí)間、減少所需材料數(shù)量。濰坊市民政局以殘疾人的需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化“放管服”改革，依托“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，在全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心設(shè)立了“跨省通辦”受理窗口，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，打通殘疾人服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，解決了殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。截止到目前，全市共接受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)28條，審核通過(guò)20條，全程網(wǎng)辦申請(qǐng)202條，真正實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷增強(qiáng)了殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。