濰坊深化社會(huì)信用體系建設(shè) 賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)新聞發(fā)布會(huì)（文字實(shí)錄）
來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2024-11-22 16:47:00
11月22日，市政府新聞辦、市政府辦公室聯(lián)合召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 建設(shè)更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第七期），介紹“深化社會(huì)信用體系建設(shè) 賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)”有關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布人
鹿 堯 濰坊市發(fā)改委黨組書記、主任，市國(guó)動(dòng)辦主任
閆改芝 市發(fā)改委黨組成員、副主任
王玉平 安丘市發(fā)改局黨組書記、局長(zhǎng)
今年以來(lái)，濰坊市把社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)“高效辦成一件事”、賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，突出平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、信用監(jiān)管、應(yīng)用拓展“四個(gè)抓手”，強(qiáng)化信用信息共享與應(yīng)用、推行信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明、實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管、健全信用修復(fù)機(jī)制“四項(xiàng)舉措”，有力唱響了“以誠(chéng)立市、以信筑城”的主旋律，為打造一流營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更好濰坊提供了有力支撐。工作措施和成效主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：
一公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享水平得到新提升
加強(qiáng)信用信息歸集共享，是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。一手抓平臺(tái)建設(shè)提升、一手抓數(shù)據(jù)治理共享，為市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)提供了強(qiáng)有力的信息支持。平臺(tái)建設(shè)方面，通過持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，濰坊市公共信用信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)、信用山東網(wǎng)站一體化運(yùn)行，與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，平臺(tái)支撐能力和服務(wù)效能大幅提高。數(shù)據(jù)歸集方面，按照《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和國(guó)家、省關(guān)于數(shù)據(jù)歸集共享的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體“雙公示”、行政管理信息歸集公示，依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、科研等特定信用信息歸集共享，截至10月底，全市公共信用信息平臺(tái)累計(jì)歸集信用數(shù)據(jù)11億條，形成950萬(wàn)自然人和151萬(wàn)戶企業(yè)法人、5500戶非企業(yè)法人信用檔案。數(shù)據(jù)共享方面，“信用濰坊”門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息、行政許可和行政處罰信息全量公示，公示全市行政許可信息553.97萬(wàn)條、行政處罰信息21.25萬(wàn)條、信用“紅黑名單”信息12.8萬(wàn)條，為社會(huì)公眾提供“一站式”免費(fèi)查詢服務(wù)。全市113個(gè)部門、單位可登錄市公共信用信息平臺(tái)，查詢使用信用記錄、信用預(yù)警。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，各有關(guān)部門和單位公務(wù)員調(diào)任和任免、文明單位評(píng)選、評(píng)先樹優(yōu)、審計(jì)等工作中，全面推行查詢使用公共信用信息。
二以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制取得新成效
健全有效的監(jiān)管機(jī)制，是提升社會(huì)誠(chéng)信水平的關(guān)鍵。近年來(lái)，加大事前、事中、事后監(jiān)管力度，為各級(jí)各部門開展信用精準(zhǔn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管提供支持。一是優(yōu)化事前監(jiān)管，廣泛開展信用承諾制，推行審批替代型、容缺受理型、證明事項(xiàng)告知型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型6類信用承諾全面落地，當(dāng)企業(yè)、群眾暫時(shí)無(wú)法提供某些申請(qǐng)材料時(shí)，只要簽一份“信用承諾”，政務(wù)部門就可以接受辦理。今年以來(lái)，通過信用承諾、容缺受理辦件近百件，有效提升了企業(yè)便利度和滿意度。二是精準(zhǔn)事中監(jiān)管，出臺(tái)《濰坊市五類主體公共信用評(píng)價(jià)辦法》，扎實(shí)開展市場(chǎng)主體公共信用評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，每季度將全市市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各行業(yè)主管部門，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，讓監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。目前，累計(jì)在53個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。三是便利事后監(jiān)管，積極開展失信信息信用修復(fù)，推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”制度，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“信用修復(fù)一件事”線上專區(qū)，建立失信信息信用修復(fù)指引、信用修復(fù)流程，同時(shí)在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)信用修復(fù)窗口，為企業(yè)群眾提供信用咨詢和幫代辦業(yè)務(wù)，今年共引導(dǎo)幫助2700余家企業(yè)完成信用修復(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣健康發(fā)展。
三信用賦能助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
信用信息的生命力在于應(yīng)用。工作中，以信用賦能營(yíng)商環(huán)境，豐富“信易+”多場(chǎng)景應(yīng)用，把企業(yè)守信的無(wú)形價(jià)值轉(zhuǎn)化成了有形的福利。一是在融資服務(wù)中，圍繞破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案要求，積極統(tǒng)籌全市財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價(jià)值為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，大力推進(jìn)“信易貸”工作，有效打通了“信息—信用—信貸”鏈條，讓數(shù)據(jù)變信用，信用變金銀。目前，市財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)共入駐金融機(jī)構(gòu)73家、企業(yè)40.3萬(wàn)家，今年以來(lái)發(fā)放貸款206.8億元。二是在政務(wù)服務(wù)中，為切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題，按照“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的原則，依托省市公共信用信息平臺(tái)，以歸集的全市行政監(jiān)管信息和共享的全省信用監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，開發(fā)部署“公共信用報(bào)告”系統(tǒng)，以經(jīng)營(yíng)主體公共信用報(bào)告代替52個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)無(wú)違法違規(guī)情況“一鍵”申請(qǐng)、“一紙”代替、“一秒”出具，并可全程“網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、實(shí)時(shí)辦、免費(fèi)辦”，大大降低了企業(yè)制度性交易成本。三是在信用惠企便民中，大力推廣“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，充分釋放信用數(shù)據(jù)價(jià)值，支持各行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新推出各具特色的信用惠民便企應(yīng)用產(chǎn)品，對(duì)守信主體在餐飲旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、物品租賃、融資貸款等多個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)，讓無(wú)形的信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價(jià)值。
四政務(wù)誠(chéng)信優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
政府講誠(chéng)信、重承諾，是提升行政效率和公信力的重要手段，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們始終把政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為重中之重，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的信用約束。一是完善政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制。充分利用政務(wù)網(wǎng)、12345熱線等平臺(tái)發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。搭建全市信用監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將收集的政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政務(wù)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是建立政務(wù)誠(chéng)信檔案。制定出臺(tái)《濰坊市政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員信用信息清單》，依托市公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)歸集各級(jí)政府部門和公務(wù)員基礎(chǔ)信息、年度考核、司法判決、黨紀(jì)政務(wù)處分、失信違約等信用信息150萬(wàn)余條，并將政務(wù)信用記錄納入政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)范疇。三是開展失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。將“新官不理舊賬”違約毀約等失信問題作為整治重點(diǎn)，建立“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)同工作機(jī)制，加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度，采取發(fā)督辦函、通報(bào)、約談等方式，督促失信政府限期整改，實(shí)行掛賬銷號(hào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近年來(lái)，督辦處理新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為30余起，目前全市政府及其部門、事業(yè)單位均無(wú)政府失信涉訴案件。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。社會(huì)信用體系建設(shè)也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程、民生工程。下一步，市發(fā)改委將聚焦信用服務(wù)市場(chǎng)主體、信用惠企便民，強(qiáng)化“五個(gè)聚力”，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次融合，不斷擦亮“信用濰坊”品牌，讓信用“軟實(shí)力”成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
一聚力強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用
完善加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務(wù)。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效能。
二聚力提升信用監(jiān)管效能
完善以公共信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)評(píng)價(jià)信息有序共享和高效利用，為完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制提供支撐。規(guī)范失信懲戒措施，推動(dòng)相關(guān)部門建立健全本領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。
三聚力拓展守信激勵(lì)應(yīng)用
推動(dòng)信用惠企便民，在行政審批中推行信用承諾制，推廣信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程，讓人民群眾切實(shí)享受信用紅利。
四聚力提高信用服務(wù)質(zhì)量
以“高效辦成一件事”為契機(jī)，建立健全線上線下全方位信用服務(wù)體系，線上安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)信用修復(fù)咨詢服務(wù)及指導(dǎo)審核，3個(gè)工作日內(nèi)完成初審；線下設(shè)立信用綜合服務(wù)窗口，開展信用咨詢和幫辦代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)、信用核查“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦好”，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
五聚力全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
進(jìn)一步完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務(wù)信用記錄，探索建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。
濰坊安丘市作為農(nóng)產(chǎn)品加工出口大縣，現(xiàn)有各類企業(yè)3萬(wàn)家左右，由于種種原因，個(gè)別企業(yè)不可避免地受到行政處罰并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示。為了及時(shí)消除失信給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，今年以來(lái)，濰坊安丘市深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，在濰坊市發(fā)改委的指導(dǎo)支持下，制定出臺(tái)《安丘市行政處罰信息信用修復(fù)“一件事”實(shí)施方案》，創(chuàng)新開展“安心修復(fù)”服務(wù)，切實(shí)解決失信主體“線下跑、多頭跑、重復(fù)跑”問題，最大限度減少企業(yè)修復(fù)時(shí)間，降低修復(fù)成本，真正實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一件事”“一次辦”。
一設(shè)立專窗
今年，在新建成的濰坊安丘市政務(wù)服務(wù)大廳三樓設(shè)立“企業(yè)信用修復(fù)”專窗，為企業(yè)和群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、辦事指導(dǎo)、材料初審等一站式服務(wù)。加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以企業(yè)視角優(yōu)化接辦流程，梳理“圖例版”服務(wù)指南、“極簡(jiǎn)版”材料清單，印制宣傳折頁(yè)，擺放指引立牌，貼心服務(wù)企業(yè)辦事，實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)從“多處尋蹤”到“一窗辦結(jié)”的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，“信用專窗”人員通過多種途徑主動(dòng)公開信用修復(fù)服務(wù)“延時(shí)辦”“預(yù)約辦”相關(guān)事宜，為失信主體提供全天候“不打烊”修復(fù)服務(wù)，方便企業(yè)群眾辦事，節(jié)省時(shí)間、人力成本。
二安排專人
為了提升信用修復(fù)服務(wù)的精細(xì)化水平，專門培養(yǎng)選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的工作人員擔(dān)任信用修復(fù)專員，開展信用修復(fù)“一對(duì)一”“保姆式”幫辦代辦服務(wù)。因企施策精準(zhǔn)匹配，采取“線上指導(dǎo)”“入企幫扶”“特事快辦”“全程跟蹤”等措施，指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)主體最短時(shí)間完成修復(fù)，讓企業(yè)感受“一經(jīng)申請(qǐng)，坐等修復(fù)”良好體驗(yàn)。同時(shí)，信用修復(fù)專員利用多種途徑廣泛開展政策宣傳解讀，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好形象。
三用好專線
在“信用中國(guó)（山東安丘）”網(wǎng)站公示信用修復(fù)流程、嵌入模塊鏈接的同時(shí)，發(fā)揮當(dāng)今社會(huì)通訊手段便捷多元的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)主體自主線上辦理，實(shí)現(xiàn)重塑信用“零跑動(dòng)”。在完成修復(fù)提醒、告知失信企業(yè)可以線上修復(fù)后，指派專人以電話語(yǔ)音、微信視頻、遠(yuǎn)程操控等方式，“手把手”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)、協(xié)助或代為企業(yè)群眾等失信主體登錄平臺(tái)、上傳材料、完成修復(fù)，讓修復(fù)流程更加便捷、修復(fù)辦理更加高效，真正做到經(jīng)營(yíng)主體“不見面”“安心辦”。
大眾日?qǐng)?bào)記者：剛才鹿主任介紹，失信信息信用修復(fù)作為事后監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，今年來(lái)共幫助2700余家企業(yè)完成了信用修復(fù)，保障了企業(yè)的正常權(quán)益。請(qǐng)問為了提高企業(yè)和個(gè)人對(duì)信用修復(fù)的重視，市發(fā)改委采取了哪些措施來(lái)做好這項(xiàng)工作？
鹿堯答：信用修復(fù)是社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)營(yíng)主體的失信信息被依法依規(guī)公示后，客觀上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到一定影響，從而達(dá)到失信懲戒的效果，倒逼經(jīng)營(yíng)主體提升誠(chéng)信意識(shí)，這是社會(huì)信用體系建設(shè)的應(yīng)有之義。但同時(shí)也要看到，失信信息的長(zhǎng)期公示會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生持續(xù)的影響，建立信用修復(fù)制度，幫助有修復(fù)意愿的經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)，有助于企業(yè)重塑良好形象。今年以來(lái)，我們按照“高效辦成一件事”的要求，會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)高效辦成信用修復(fù)“一件事”，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、協(xié)同、共享等方面發(fā)力，持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制，信用修復(fù)政策知曉率和便利度得到了明顯提升。一是修復(fù)政策“一書告知”。我們?cè)谌÷氏韧菩?ldquo;兩書同達(dá)”機(jī)制，就是具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在向行政相對(duì)人送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，主動(dòng)告知該行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容，讓經(jīng)營(yíng)主體快速了解信用政策，減少因行政處罰帶來(lái)的“失信”成本。二是修復(fù)指引“一圖盡覽”。為了充分維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，我們建立了失信信息修復(fù)指引，制定了《信用修復(fù)集成服務(wù)場(chǎng)景辦事指南》和《業(yè)務(wù)流程圖》，明確信用修復(fù)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、修復(fù)流程、辦理時(shí)限等，在線上線下渠道同步公示，為企業(yè)群眾辦理信用修復(fù)提供“辦事地圖”，實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。三是修復(fù)申請(qǐng)“一站受理”。我們依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“信用濰坊”網(wǎng)站，建立信用修復(fù)“一件事”線上專區(qū)，實(shí)現(xiàn)行政處罰信息信用修復(fù)“一口受理、全程網(wǎng)辦、進(jìn)度可查”，7個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。同時(shí)，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)信用修復(fù)線下窗口，開展信用咨詢和幫辦代辦業(yè)務(wù)，為企業(yè)群眾構(gòu)建了“一站式”信用修復(fù)服務(wù)體系。四是修復(fù)審核“一次辦成”。針對(duì)行政處罰信息修復(fù)，明確全部依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或“信用濰坊”網(wǎng)站受理修復(fù)申請(qǐng)，市發(fā)改委通過平臺(tái)收到修復(fù)申請(qǐng)后，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體盡快補(bǔ)充提交有關(guān)材料，不斷壓縮審核時(shí)長(zhǎng)，確保在3個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)初審。五是修復(fù)結(jié)果“一同共享”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作安排，建立市信用信息平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）的修復(fù)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)間協(xié)同共享，解決市場(chǎng)主體一次處罰、多次修復(fù)的情況，實(shí)現(xiàn)了修復(fù)申請(qǐng)材料線上獲取、修復(fù)流程線上辦理、修復(fù)結(jié)果線上反饋和動(dòng)態(tài)共享。下一步，市發(fā)改委將以“高效辦成一件事”為契機(jī)，在充分總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)前的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)支撐作用，持續(xù)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)推動(dòng)信用修復(fù)事項(xiàng)掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們也將通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“信用濰坊”網(wǎng)站等多種渠道，持續(xù)做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，不斷提升企業(yè)對(duì)信用修復(fù)相關(guān)政策的知曉度。
中國(guó)山東網(wǎng)記者：剛才鹿主任介紹，經(jīng)營(yíng)主體可以用公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，大大降低了制度性交易成本，減輕了企業(yè)開具證明的負(fù)擔(dān)。請(qǐng)問這一便民惠企措施是如何實(shí)現(xiàn)的？能否具體介紹一下公共信用報(bào)告的適用主體、適用場(chǎng)景、適用領(lǐng)域以及如何獲取等情況？
閆改芝答：當(dāng)前，在企業(yè)上市、行政管理、申請(qǐng)優(yōu)惠、商務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)中，經(jīng)常需要提供無(wú)違法違規(guī)證明。企業(yè)在證明開具過程中常常面臨很多困難和問題。以企業(yè)上市為例，需提供最近39個(gè)月無(wú)違法違規(guī)的證明材料，企業(yè)需要到幾十個(gè)部門開具相關(guān)證明，有些證明還需要市、縣兩級(jí)核查，相關(guān)證明又有時(shí)效性，造成大量人力物力和時(shí)間成本的浪費(fèi)?；谶@一背景，為切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)證明開具難、開具多等問題，我們推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的做法，依托省市公共信用信息一體化平臺(tái)，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，歸集整合相關(guān)部門行政監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共用共享，為廣大經(jīng)營(yíng)主體提供辦事便利。公共信用報(bào)告主要適用于3個(gè)方面：第一個(gè)方面，在適用主體上，只要是在山東省區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的公司、非公司法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，都可以使用信用報(bào)告代替自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄情況。第二個(gè)方面，在適用場(chǎng)景上，主要應(yīng)用于五個(gè)場(chǎng)景：一是申請(qǐng)國(guó)（境）內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購(gòu)重組、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌等融資領(lǐng)域；二是申請(qǐng)資金支持、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策優(yōu)惠領(lǐng)域及參與公共資源交易等；三是辦理行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等部分行政管理領(lǐng)域；四是銀行貸款、盡職調(diào)查、審計(jì)、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；五是其他可以以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的情形。第三個(gè)方面，在適用領(lǐng)域上，目前主要涵蓋52個(gè)領(lǐng)域，包括法院執(zhí)行、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、文化旅游、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等。關(guān)于怎么獲取公共信用報(bào)告，目前有線上、線下兩種方式，供經(jīng)營(yíng)主體自主選擇。線上可登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或“信用山東”網(wǎng)站，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，下載電子版公共信用報(bào)告。線下可通過部署在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的信用查詢機(jī)線下查詢、打印公共信用報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”?？傊怨残庞脠?bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，可以“一鍵”申請(qǐng)、“一紙”代替、“一秒”出具，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、實(shí)時(shí)辦、免費(fèi)辦”，大大減輕了企業(yè)開具證明的負(fù)擔(dān)，減少了權(quán)力尋租或個(gè)別證明開具過程中程序不規(guī)范問題，為進(jìn)一步深化“高效辦成一件事”改革、打造“無(wú)證明城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
濰坊日?qǐng)?bào)記者：當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信用社會(huì)，信用問題與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展息息相關(guān)。但有的企業(yè)在受到行政處罰失信后往往擔(dān)心程序煩瑣要多次跑腿、提供材料多怕麻煩而不愿意主動(dòng)去申請(qǐng)信用修復(fù)，請(qǐng)問失信主體符合哪些條件就能申請(qǐng)信用修復(fù)，完成整個(gè)修復(fù)流程大約需要多長(zhǎng)時(shí)間？
王玉平答：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能因這樣那樣的原因受到相關(guān)部門的行政處罰，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，給企業(yè)的政策爭(zhēng)取、招標(biāo)投標(biāo)等帶來(lái)一些限制。事實(shí)上，信用修復(fù)并不像有些企業(yè)想象得那么復(fù)雜，只要符合修復(fù)條件，完全可以實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”“一次辦好”，甚至可以“零跑動(dòng)”，由我們的工作人員代為辦理。
對(duì)于市場(chǎng)主體信用修復(fù)的條件和流程，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)開展行政處罰的信用修復(fù)，應(yīng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：一是完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為。需要企業(yè)提供行政處罰機(jī)關(guān)出具的履行情況意見，或者其他可以證明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料。二是達(dá)到最短公示期限。行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。三是公開作出信用承諾。市場(chǎng)主體提供信用承諾書，承諾內(nèi)容包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。滿足上述條件的失信企業(yè)，就可以申請(qǐng)進(jìn)行信用修復(fù)，提前終止失信公示。通過登錄濰坊市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“信用山東”網(wǎng)站“信用修復(fù)一件事”專區(qū)，按照修復(fù)指引提報(bào)材料。申請(qǐng)資料符合要求的前提下，經(jīng)市級(jí)初審、省級(jí)復(fù)審、國(guó)家終審，會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)審核，“信用中國(guó)”網(wǎng)站會(huì)撤銷公示信息，企業(yè)就完成了行政處罰的信用修復(fù)。當(dāng)然，如果企業(yè)不明白操作流程或者怕麻煩，也可以隨時(shí)電話咨詢當(dāng)?shù)匦庞弥鞴懿块T或到政務(wù)大廳“信用修復(fù)一件事”窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，我們將熱情為大家搞好服務(wù)。
責(zé)任編輯：李娜
