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　　11月20日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“智慧審批”助力審批服務(wù)效能提升有關(guān)情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　楊升巖  市委常委，市人民政府副市長、市政府黨組副書記

　　郭家榮  市審批服務(wù)局黨組書記、局長

　　張春勇  市審批服務(wù)局黨組成員、副局長

　　今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，要求創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動審批服務(wù)由人力服務(wù)型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。濰坊市委、市政府始終高度重視審批服務(wù)效能提升，市委經(jīng)濟工作會議“十個新提升”和市政府工作報告“八個聚力”均作出專門安排部署。今年以來，深入貫徹“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，緊緊圍繞“高效辦成一件事”，全面深化智慧審批改革，重點抓了打造“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”、“智審速辦”改革、“無證明城市建設(shè)”三項工作，著力推動“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，企業(yè)群眾辦事體驗和便利度進一步提升。其中，“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”入選國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，“智審速辦”改革獲評2024年數(shù)字政府管理創(chuàng)新案例。

　　一、聚焦降本提速，打造“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”

　　開展這項工作，主要是借鑒電商網(wǎng)店服務(wù)模式，深化“政務(wù)+數(shù)據(jù)+郵政”融合，打造群眾遠(yuǎn)程“點”、政府線上“接”、大廳及時“辦”、郵政雙向“送”的政務(wù)服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷。“TOP店”建成以來，上架政務(wù)服務(wù)事項3344項，累計辦理業(yè)務(wù)18萬余件次，審批效率較之前提速30%以上。以“辦理食品經(jīng)營許可證”為例，現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，原先需要至少2名工作人員到現(xiàn)場實地查看，如果不符合審批標(biāo)準(zhǔn)，還要督促企業(yè)整改，整改完成后由審批人員還要再次到現(xiàn)場實地查看，增加了企業(yè)成本和行政成本?，F(xiàn)在，企業(yè)在“TOP店”下單“云踏勘”，審批人員接單，線上與企業(yè)視頻連線、實時踏勘，勘驗結(jié)果即時反饋，勘驗資料自動儲存，踏勘時間平均壓減5個工作日；僅此一項，每年節(jié)省行政成本200余萬元。

　　二、聚焦陽光審批，創(chuàng)新開展“智審速辦”改革

　　為最大限度減少行政審批過程中的人為干擾因素，我們以全流程智能審批為目標(biāo)，全面推行“智審速辦”改革。組織對全市1206個事項近5年辦件數(shù)量、辦理流程、證明材料、系統(tǒng)支撐等情況進行全鏈溯源研判，選定排隊時間長、人工審核慢、自由裁量權(quán)大、辦件量大的20個重點高頻事項，進行智能化流程再造，同時搭建“智審速辦”平臺，通過數(shù)據(jù)共享、智能核驗、在線填報、信息確認(rèn)等手段，將20個事項的辦理方式由傳統(tǒng)的接收、受理、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證5個審批環(huán)節(jié)壓縮為智能審批1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全流程無人工干預(yù)、智能化審批。以“辦理公共場所衛(wèi)生許可證”為例，改革前，需到審批大廳提交申請書、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明、營業(yè)執(zhí)照等4份紙質(zhì)材料，工作人員對申報材料的真?zhèn)芜M行人工核驗；改革后，只需登錄“公共場所衛(wèi)生許可智能審批系統(tǒng)”，在線填寫申請表，營業(yè)執(zhí)照、身份證實現(xiàn)（從電子證照庫）自動獲取，“智審速辦”平臺對申報材料自動核驗、自動審批、一鍵發(fā)證，全流程無人工干預(yù)，審批效率提升90%以上。

　　三、聚焦便民利民，深化“無證明城市”建設(shè)

　　近年來，為解決企業(yè)群眾辦事過程中反復(fù)提報證明材料的難題，我們深入開展“無證明城市”建設(shè)，通過數(shù)據(jù)賦能推動證明少提交、免提交，實現(xiàn)“我要你證明”向“我為你證明”轉(zhuǎn)變，公積金提取等25個社會化應(yīng)用場景實現(xiàn)“無證明辦事”。以“償還住房商業(yè)貸款提取公積金”為例，原來需要借款人攜帶借款合同、還款明細(xì)、身份證等5項材料到政務(wù)大廳窗口辦理，需先由窗口人員手動錄入貸款信息、人工測算可提取額度，再由審批人員對提取額度進行人工審核，審核通過后2個工作日資金才撥付到借款人銀行賬戶?，F(xiàn)在通過“無證明城市”建設(shè)，公安、民政、人民銀行等部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享共用，借款人只需通過手機公積金APP刷臉進行身份認(rèn)證、授權(quán)征信查詢，系統(tǒng)自動核驗住房貸款信息，自動計算最大提取額度，公積金即時到賬，不再需要群眾跑到大廳辦理。既提高了審批效率，更方便了群眾辦事。

　　山東廣播電視臺記者：剛才我聽到，今年我們在智慧審批方面創(chuàng)新推出了“智審速辦”新模式，請向大家介紹一下“智審速辦”有關(guān)情況?

　　郭家榮答：今年以來，我們市審批服務(wù)局突出改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，聚焦企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，深化“無證明城市”建設(shè)成果應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，運用“數(shù)據(jù)要素×”思維，創(chuàng)新實施“智審速辦”改革，積極打造智慧審批新生態(tài)。這項改革被列入全市2024年度重點培育打造的改革典型項目，榮膺中國信息協(xié)會2024年數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎。工作中，我們堅持先行先試、經(jīng)驗總結(jié)、事項拓展的工作思路，研究起草《濰坊市政務(wù)服務(wù)“智審速辦”改革實施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委深改委會議研究通過，確定首批20項事項開展“智審速辦”改革，我們對每項事項的申報材料、辦理流程、審批方式進行“顆粒化”分析，開發(fā)上線“智審速辦”平臺，對每一個事項進行了全流程智慧審批測試，首批事項辦理實現(xiàn)“申報零材料、審批零人工、取證零跑腿”全流程智慧審批。“智審速辦”相比傳統(tǒng)審批模式，主要有三方面轉(zhuǎn)變提升。一是身份驗證從“線下核驗”向“線上認(rèn)證”轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾辦事不再需要跑腿到現(xiàn)場。二是群眾填寫申請表單從“手動寫”向“自動填”轉(zhuǎn)變，不再需要填報申請材料。三是信息核驗從“人工判斷”向“智能比對”轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾辦事的證件原件不再需要人工核驗。目前，企業(yè)群眾可在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·濰坊站點的“智審速辦”專區(qū)，選擇相應(yīng)事項進行業(yè)務(wù)辦理。也可關(guān)注“濰坊審批”公眾號，選擇“智審速辦”模塊，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　新派網(wǎng)記者：剛才，楊市長提到我市今年來大力推進“無證明城市”建設(shè)，目前這項工作收獲了哪些成果？

　　張春勇答：近年來，我市大力推進“無證明城市”建設(shè)，目的就是推動更多事項“免證辦”，讓企業(yè)群眾辦事時少提交或者免提交材料。2022年啟動“無證明城市”建設(shè)以來，在市委市政府的強力推進和市直部門單位的合力推動下，我市“無證明城市”建設(shè)工作從省內(nèi)“跟跑”向“領(lǐng)跑”跨越，在2023年省對市考核中，我市位居全省第一。為打造更多的“無證明”辦事場景，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)便民利企，市政府將“無證明城市”建設(shè)列入《2024年市政府工作報告》新辦民生實事。今年以來，我們持續(xù)聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項，對電子證照證明“用證”事項清單進行動態(tài)管理，“免證辦”事項增至11041個。我們持續(xù)擴容“證明直通車”，62類個人、94類企業(yè)高頻證照實現(xiàn)即時開具，1-9月份，電子證照證明在線調(diào)用開具超過30余萬次。我們持續(xù)拓展“無證明”應(yīng)用場景，勞動合同訂立、人員招聘、市政公用、金融服務(wù)、法律公證、醫(yī)療保障、期房貸款7個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“無證明”辦事。例如，濰柴、歌爾等重點企業(yè)已為20余萬人開具電子勞動合同，公積金期房貸款“無證明辦事”試運行，異地長期居住人員備案、生育保險待遇核準(zhǔn)支付、居民醫(yī)療保險參保和變更登記等6類7項業(yè)務(wù)實現(xiàn)無證明辦理，7.9萬人享受到門診慢特病院端備案便利。

　　濰坊日報記者：剛才發(fā)布相關(guān)情況時，我聽到我們?yōu)H坊上線了政務(wù)服務(wù)線上Top店，能否再詳細(xì)介紹一下？

　　張春勇答：近年來，我們聚焦企業(yè)群眾辦件過程中材料多、時限長、跑腿頻和操作難等突出問題，堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，突出云端服務(wù)，創(chuàng)新搭建全程零見面的“政務(wù)服務(wù)線上 TOP店”，打造群眾遠(yuǎn)程“點”、政府線上“接”、大廳及時“辦”、郵政雙向“送”的政務(wù)服務(wù)新模式，3344項事項實現(xiàn)全鏈條“零見面”審批，審批效率提升30%以上。該項改革也被列入國家標(biāo)準(zhǔn)委第九批社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。“云服務(wù)零見面”相較傳統(tǒng)審批模式，實現(xiàn)了3方面提升。一是事前導(dǎo)辦更智能。通過搭建“智慧審批”平臺、構(gòu)建“云端導(dǎo)辦”矩陣、構(gòu)建“融合共辦”體系，有效解決了網(wǎng)上辦事事項查找難、事前輔導(dǎo)模糊、辦事途徑單一等問題，群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。二是數(shù)據(jù)賦能更便捷。通過“云共享”，相關(guān)證照自動獲取，不再需要群眾提供。實施“云踏勘”，經(jīng)營場所現(xiàn)場勘驗平均壓減5個工作日、提速 60%。應(yīng)用“云簽章”，企業(yè)、個體工商戶及個人在市縣兩級業(yè)務(wù)實現(xiàn)電子印章互簽互驗。三是服務(wù)機制更完善。建立全流程監(jiān)管機制，企業(yè)群眾可實時查看辦件進度。建立多元評價機制，即時開展?jié)M意度回訪，掌握企業(yè)群眾意見建議。建立歷史數(shù)據(jù)賦能機制，對歷史辦件進行智能分析，精準(zhǔn)研判企業(yè)群眾辦事需求，主動推送精準(zhǔn)定制服務(wù)。